农村规模化养殖业污染及其治理困境

①《中国猪肉产量占全球产量比例近５０％》，畜牧人网，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｕｍｕｒｅｎ．ｃｏｍ／ａｒｔｉｃｌｅ－１２６０８９－１．ｈｔｍｌ．收稿日期：２０１６－１０－２３基金项目：国家社科基金项目“村民环境行为与农村面源污染研究”（项目编号：１２ＢＳＨ０２１）。作者简介：耿言虎（１９８６－），社会学博士，安徽大学社会与政治学院讲师，研究方向为环境社会学。中国矿业大学学报（社会科学版）２０１７年第１期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＭｉｎｉｎｇ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）２０１７年１月农村规模化养殖业污染及其治理困境———基于巢湖流域贝镇生猪养殖的田野调查耿言虎（安徽大学社会与政治学院，安徽合肥２３０６０１）摘要：近年来我国规模化养殖业发展迅速，但是规模化养殖业污染却愈发严峻，成为严重的社会问题。农村养殖业污染具有三重背景：规模化养殖业引致的环境风险积聚、循环断裂和粪便处理“失范”、城乡二元结构下的农村环境治理薄弱。以巢湖流域贝镇为例，通过田野调查发现规模化养殖业污染情况较为严重。规模化养殖业的治理困境在于：企业主的短期经济理性、政府管理部门的“失灵”、污染企业深度嵌入地方社会以及居民的“污染无意识”。在此基础上，对规模化养殖业污染有针对性地提出对策建议。关键词：规模养殖；循环断裂；面源污染；治理困境中图分类号：Ｃ９１２．６文献标识码：Ａ文章编号：１００９－１０５Ｘ（２０１７）０１－００５０－１０一、农村养殖业面源污染中国是畜禽养殖大国。随着城市化、市场化的推进以及居民肉禽类消费的增长，中国养殖业总体规模处于上升势头，肉猪年出栏头数从１９９７年的４．６５亿头增加到２０１２年的６．９７亿头。２０１５年猪肉产量为５４８７万吨，猪肉产量居世界第一，约占世界猪肉产量的一半①。与畜禽养殖业蓬勃发展的形势相比，养殖业的污染问题却日益严峻。据２０１０年由国家环保部、农业部和统计局联合公布的《全国第一次污染源普查公报》显示，在２８９９６３８个农业源普查对象中，畜禽业为１９６３６２６个。畜禽养殖业主要水污染物排放量包括：化学需氧量１２６８．２６万吨，总氮１０２．４８万吨，总磷１６．０４万吨，铜２３９７．２３吨，锌４７５６．９４吨。畜禽养殖业粪便产生量２．４３亿吨，尿液产生量１．６３亿吨。农业面源污染物主要来自种植业、畜禽养殖和水产养殖３个部门。农业面源污染中有９５．７８％的ＣＯＤ、３７．８９％的总氮和５６．３４％的总磷来源于畜禽养殖中流失的畜禽粪尿。巢湖是中国五大淡水湖之一。２０世纪８０年代以来，随着周边城市工业发展和城市化进程的加快，大量工业和生活污水排入，巢湖成为全国污染最严重的湖泊之一，被列为“九五”后国家重点治理的“三河三湖”之一。近年来，随着巢湖流域工业污染治理力度的加大，点源污染占污染总比重不断降低，总体水生态已经得到改善。但农村面源污染比重不断上升，畜禽养殖业、集约种植业、生活污水等污染使得农村面源污染超越工业污染成为巢湖污染的“罪魁祸首”［１］。畜禽养殖污染是主要的污染源之一。王雪蕾等综合ＤＰｅＲＳ模型对溶解态和吸附态氮磷面源污染模拟结果显示，畜禽养殖对巢湖流域ＴＮ污染中约占６％（见图１），ＴＰ污染中约占１１％（见图２）［２］，可以看出畜禽养殖业污染是仅次于城市、农村生活污染和农田径流污染外的主要污染源。畜禽养殖污染造成了严重的经济、社会和环境影响，迫切需要学界关注。笔者以“畜禽养殖污染”为关键词在百度中搜索到２４５万条相关结果（搜索时间２０１６年３月２３日），可见畜禽养殖污染已成为媒体和公众关注的重要内容。因对水质、空气的污染造成周边居民健康损害，重金属含量超标等土壤污染造成农田荒废，水污染造成农作物减产，湖泊以及河流富营养化等都是畜禽养殖污染的环境危害。同时，畜禽养殖污染也造成了严重的环境不公问题，即环境危害的不成比例危害性。美国学者图１巢湖流域ＴＮ污染源比例图２巢湖流域ＴＰ污染源比例研究发现，养殖业污染的受害者多以黑人、低收入者居多［３］。在我国，畜禽养殖污染的受损群体也多是农村地区处于弱势地位，社会经济地位较低的人群。持续存在的畜禽养殖污染成为影响社会和谐的不稳定因素，随着居民环境意识的觉醒，围绕畜禽养殖污染的环境抗争和环境维权行为时有发生。目前国内对农村地区的畜禽养殖污染研究多从自然科学领域入手，分析污染物的组成［４］、环境风险［５］、技术处理方法［６］等。社会科学视角的研究多从法律、经济手段、政策层面入手［７］，而基于田野调查，分析农村地区畜禽养殖污染的成因及治理困境的研究不足。因此，从社会学视角对畜禽养殖污染展开经验研究尤为必要。二、家庭散养的衰落与规模养殖的兴起（一）家庭养殖业的衰落在人类历史上，自从驯化动物以来，人类便开始了畜禽养殖的历史。养殖数量较大的有猪、牛、羊