太湖流域水环境综合治理及其启示

第32卷第3期Vol．32No．3水资源保护WATEＲＲESOUＲCESPＲOTECTION2016年5月May2016DOI:10．3880/j．issn．1004-6933．2016．03．028作者简介:朱威(1965—)，男，教授级高级工程师，主要从事防汛抗旱、水资源保护等方面工作。E-mail:zhuwei@tba．gov．cn太湖流域水环境综合治理及其启示朱威，周小平，蔡杰(水利部太湖流域管理局，上海200434)摘要:总结太湖流域水环境综合治理所采取的措施和取得的效果，分析太湖流域水环境综合治理带来的启示，旨在为我国其他河湖的水环境综合治理提供参考。结果表明:①各级政府高度重视是做好流域水环境综合治理的前提;②科学规划是做好流域水环境综合治理的基础;③有效的协调机制是做好流域水环境综合治理的保障;④依法治水是做好流域水环境综合治理的保证。关键词:水环境;综合治理;水质;生态;太湖流域中图分类号:X321文献标志码:A文章编号:1004-6933(2016)03-0149-04LessonsfromcomprehensivemanagementofwaterenvironmentinTaihuBasinZHUWei，ZHOUXiaoping，CAIJie(TaihuBasinAuthority，MinistryofWaterＲesources，Shanghai200434，China)Abstract:ThemeasurestakenforcomprehensivemanagementofthewaterenvironmentintheTaihuBasinandtheachievementsaresummarizedinthispaper．Lessonslearnedfromthisstudyareanalyzed，aimingtoprovidereferencesforcomprehensivemanagementofthewaterenvironmentsofotherriversandlakesofChina．Theresultsshowthatcomprehensivemanagementofthewaterenvironmentinthebasinneedscloseattentionfromthegovernment，scientificplanning，aneffectivecoordinationmechanism，andwatertreatmentandmanagementaccordingtothelaw．Keywords:waterenvironment;comprehensivemanagement;waterquality;ecology;TaihuBasin太湖流域是我国经济发展最快的地区之一，2013年流域以不到全国0.4%的土地面积、4.4%的人口，创造了占全国10.2%的国内生产总值［1］。自20世纪80年代以来，流域经济社会快速发展，但水污染防治滞后，使得流域河网水质普遍超标、湖泊富营养化严重，流域呈现常年水质型缺水，饮用水水源地水质问题突出。自2007年5月无锡供水危机后，国家决定全面开展太湖流域水环境综合治理。国务院于2008年5月批复实施《太湖流域水环境综合治理总体方案》(以下简称《总体方案》)，2013年12月，又批复了《太湖流域水环境综合治理总体方案(2013年修编)》［2］。几年来，在江苏、浙江、上海2省1市和国务院有关部门的高度重视和共同努力下，太湖流域水环境综合治理工作取得全面进展，成效显著。目前《总体方案》确定的近八成项目已经完工，完成投资960亿元，占《总体方案》近期批复投资的90%。笔者总结太湖流域水环境综合治理所采取的措施和取得的效果，分析太湖流域水环境综合治理带来的启示，旨在为我国其他河湖的治理提供参考。1太湖流域水环境综合治理措施1．1产业结构优化升级2007年以来，太湖流域2省1市大力推进产业结构调整和升级，执行高于全国其他地区的13个重点行业特别废水排放标准和造纸行业水污染物排放新标准，对印染、化工、医药、造纸、制革、电镀等6个重点行业实行结构调整，关闭排放污染的工厂、企业，加快推进清洁生产。其中，江苏省累计实施工业企业提标改造2100家，关闭重污染化工企业4300家，关停不达标排放企业1000家，实施清洁生产审核企业3400家;浙江省累计关停太湖流域工业污·941·染企业1000家，实施清洁生产审核企业1500家。江苏省还取缔、关停和迁移畜禽养殖场1800多处，拆除围网养殖面积2.4万hm2。苏、锡、常3市分别确定以新能源、新材料、节能环保、电子信息、生物医药等为主的战略性新兴产业，3市第一、二、三产业比例由2007年的2.2∶60.6∶37.2