胜利油田水务发展战略分析-以胜利油田供水公司为例

ＤＯＩ：１０．１３６００／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｐｓｓｌｏｆ．ｉｓｓｎ．１００９－４３２６．２０１５．０５．０２６胜利油田水务发展战略分析———以胜利油田供水公司为例徐永健（胜利油田供水公司，山东东营２５７０９９）【摘要】胜利油田供水公司因水价、管理、政策、体制机制等多重因素影响，发展一直处于亏损状态。油田水务要发展提升，必须要聚焦发展质量和效益，依靠战略转型，推进机制体制创新，搭建新的经营管理平台，拓宽丰富胜利供水公司发展路径和多元创收渠道，适应市场竞争需要。为此，一是明确胜利水务的战略定位；二是科学规划“三步走”发展路径；三是大力培育核心竞争力；四是是以胜利水务公司为平台，大力拓展衍生业务；五是加大智能水务建设力度，盘活人力资源创收；六是推动水价调整到位，实现经济效益增长。【关键词】胜利油田；水务；企业现代化管理【中图分类号】Ｆ２７０【文献标识码】Ａ【文章编号】１００９－４３２６（２０１５）０５－０１０４－０３胜利油田水务事业起步于勘探开发初期的１９６２年，１９８３年成立供水公司，１９９７年实行供水专业化重组，实现了黄河南北供水统一管理，２００７年接收抄表到户管理业务，供水服务覆盖全油田所有单位，水务设施分布于东营、滨州、潍坊三市７个区县，服务面积４６５０平方公里，服务人口１００余万人。胜利水务事业经过５０多年的发展建设，逐渐成长为成为集引蓄、净化、供销、生活污水处理于一体集团公司最大的专业化水务公司，山东省第三大水务企业。长期以来，因水价、管理、政策、体制机制等多重因素影响，油田供水发展一直处于亏损状态。如何从战略层面探索油田水务事业新的发展路径，构建适应市场经济发展的体制机制，拓宽生存空间，提升核心竞争力，实现扭亏为盈高质高效发展，需要进行深入的研究与分析。一、胜利油田水务面临的改革机遇外部实践经验证明，油田水务要发展提升，必须要聚焦发展质量和效益，依靠战略转型，推进机制体制创新，搭建新的经营管理平台，拓宽丰富胜利供水公司发展路径和多元创收渠道，适应市场竞争需要。１．全面深化改革为胜利水务展现了广阔的发展前景。按照国家关于积极发展混合所有制经济精神的指导要求，当前，中石化集团公司正积极推进混合所有制改革，为油田水务实现扭亏发展、高效发展创造了新的契机。混改的本质是通过股权的多元打造利益多元、风险共担的新格局。对油田供水业务来讲，主要为油田勘探开发配套保障而来，又在区域供水中占据主导地位，但由于成长经历的特殊性，当地政府对油田水务的政策支持关注较少。通过混改形成多元利益格局，可以为争取地方政府政策支持和多方关注创造宽松有利环境。作为混改的条件，胜利供水必须要推进战略转型，深化体制机制改革，实现扭亏脱困。２．国内水务企业改革的成功经验提供了良好的借鉴。据资料显示，济宁水务集团坚持“一业为本、多元发展”，经营范围由单一的供排水业务扩展到市政工程规划设计、建设运营；供热；房地产开发与经营；智能水表、热量表生产、销售；城市一卡通；超市、批发零售；饮料（瓶、桶装）饮用水类生产和销售等多个领域。在供排水业务亏损的情况下，２０１３年，该集团依靠多元化经营，实现利润１．３３亿元。一直以来，油田水务行业受水价和水量的制约影响较大。在水价不到位或供水规模不足的情况下，仅靠制供水和污水处理，所获收入难以有效保障企业生存发４０１２０１５年９月第２８卷第５期胜利油田党校学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆｔｈｅＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＳｈｅｎｇｌｉＯｉｌｆｉｅｌｄＳｅｐ．２０１５Ｖｏｌ．２８Ｎｏ．５【收稿日期】２０１５－０８－１４【作者简介】徐永健（１９７３－），男，山东菏泽人，胜利油田供水公司会计师。研究方向：企业发展战略。展的需要。因此，油田水务企业应主动优化完善经营结构，积极发展以水务设计、工程施工、水产品销售、油田采出水处理等水务衍生业务或借助油田支持，发展地热余热资源开发利用、信息自动化化建设等非涉水跨界业务，从而保障水务公司整体盈利。３．政策支持为水务改革提供了有力支撑。水务行业属于公用事业领域，需要获得特许经营资格，相关产品价格和收费受到政府管控，地域性经营特点也决定了政府的政策规定等对水务企业的发展具有重要影响。连云港自来水公司对小区按３０元／平方米（建筑面积）收取管网建设配套费，中原供水从濮阳市政府争取到每平方米８元的供水配套设施建设费用。济宁市明确二次供水设施由城市供水企业建设，建设资金应按照工程造价纳入建筑建设成本。并在二次供水设施建设前，向城市供水企业一次性支付相关建设资金。政府政策的支持，使这些企业在获得可观利润的同时，也为企业长期稳定顶发展创造了极为有利的条件。每一个地方水务公司的发展，都离不开地方政府的支持。因此，积极争取政府政策，是油田水务行业推进战略转型、实现创收创效的前提和保障。二、油田水务行业亏损原因由于历史、水价、承担社会职