排污许可证系列报告之一：核发稳步推进，环境监测、工业环保持续受益-180119

证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号未经许可，禁止转载证券研究报告行业深度研究报告环保工程及服务排污许可证系列报告之一：核发稳步推进，环境监测、工业环保持续受益行业评级推荐评级变动维持2016年国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，明确要求将排污许可制度建成固定污染源管理的核心制度。方案规定率先在火电、造纸企业开展排污许可证核发工作，2017年底在全国范围完成重点行业企业排污许可证核发工作。主要观点主要观点1.排污许可制度意义重大排污许可制度意义重大推动排放许可制改革，有利于整合衔接固定源环境管理的相关制度有利于整合衔接固定源环境管理的相关制度，使之精简合理、有机衔接，实现分类管理、一企一证，并与证后监管与处罚一体推动，使这项制度真正成为固定源环境管理的核心制度。使这项制度真正成为固定源环境管理的核心制度。此外，通过排污许可通过排污许可证实施，建立从过程到结果的完整守法链条证实施，建立从过程到结果的完整守法链条，有利于明确责任主体，有效实现对企业实施监督管理。最后在执法层面，排污许排污许可证划定了环保部门的执可证划定了环保部门的执法边界法边界，给企业明确稳定的污染排放管控要求和预期，推动形成公平规范的执法守法秩序。2.排污许可证核发稳步推进排污许可证核发稳步推进排污许可按批核发，覆盖行业达82个。按照名录要求，2017年上半年完成年上半年完成电力、造纸两个行业的许可证核发工作，下半年完成钢铁、有色、石化、水电力、造纸两个行业的许可证核发工作，下半年完成钢铁、有色、石化、水泥等十三个行业的核发。泥等十三个行业的核发。从实际落地结果来看，火电、造纸行业大多数企业火电、造纸行业大多数企业在6月底前完成排污许可证的核发工作月底前完成排污许可证的核发工作，少数在7月之后补交申请，审核通过后获得复产资格。此外其他行业也在稳步推此外其他行业也在稳步推进，截至2018年1月7日已核发排污许可证15210个。从政策导向和发放情况看，排污许可证会做到应发排污许可证会做到应发尽发尽发，一方面给企业整改的时间和机会，另一方面数据的全面备案也有利于后续管理。3.投资建议投资建议持续推荐环境监测、工业环保领域投资机会。实施排污许可制将促使企业推进数据实时联网制度，监测系统的建设和运维成为必需，建议关注【聚光科技】、【盈峰环境】。结合环保税、环保督查等多重政策催化，大气污染物和水污染物治理仍然是近期环保工作重中之重，建议关注【清新环境】、【龙净环保】、【博天环境】、【国祯环保】、【上海洗霸】。4.风险提示风险提示政策推进力度不达预期。证券分析师：王祎佳执业编号：S0360517120001电话：010-66500819邮箱：wangyijia@hcyjs.com联系人：庞天一电话：010-63214659邮箱：pangtianyi@hcyjs.com公司名称及代码公司名称及代码评级评级聚光科技（300203.SZ）推荐盈峰环境（000967.SZ）无清新环境（002573.SZ）推荐龙净环保（600388.SH）无博天环境（603603.SH）无国祯环保（300388.SZ）上海洗霸（603200.SH）无无《环保行业报告：京津冀地区被列为国家大气和水污染防治重点区域》2017-11-06《环保行业报告：环保部推进环评制度改革，将进全国各省份督导》2017-11-13《环保税深度报告：环保税开征，环境监测、工业环保需求释放》2018-01-02-5%6%17%28%17/0117/0317/0517/0717/0917/112017-01-16～2018-01-12沪深300相关研究报告行业表现对比图(近12个月)推荐公司及评级华创证券研究所研究环保工程及服务2018年1月19日14606660/30242/2018011914:38行业深度研究报告行业深度研究报告证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号2目录一、排污许可证制度初步构建一、排污许可证制度初步构建...5（一）排污许可，立法先行...5（二）三十载探索，成效显著仍存难点..5（三）响应生态文明建设，推动排污许可改革...7二、与国外接轨，吸纳先进管理经验二、与国外接轨，吸纳先进管理经验..14（一）美国：高标准严执法，细化污染物分类.14（二）欧盟：整体统筹，构建跨地域的统一制度框架...16三、意义重大：有利于建立以排污许可制为核心的环境管理制度三、意义重大：有利于建立以排污许可制为核心的环境管理制度18（一）将建立起精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理体系18（二）通过明确责任主体，对企业实施规范及约束..18（三）有利于加强监管，提升环境管理精细化水平..18四、排污许可管理办法印发，核发工作稳步推进四、排污