“十二五”期间中国各省（自治区、直辖市）地表水环境质量改善情况评估

www.greenpeace.org.cn十二五期间中国各省(自治区、直辖市)地表水环境质量改善情况评估专家鉴语绿色和平组织发布的《“十二五”期间中国各省（自治区、直辖市）地表水环境质量改善情况评估》报告是一份独立的、社会第三方评估报告，该报告尝试以公开的数据信息为基础，对中国“十二五”期间水质变化趋势，以及各省级地区水质目标完成情况进行系统分析，识别中国水环境质量达标管理存在的问题和挑战。评估结果在一定程度上可为“十三五”时期各省级地区落实《水污染防治行动计划》、推进水环境质量目标管理、制定更加精准有效的水环境保护策略提供参考。特别是，该报告针对江苏和河南两个中国东部、中部地区典型省份的水环境质量目标完成情况及其动因进行了深入剖析，可对一些具有共同和类似特征的省份地区开展水环境质量目标管理具有参考价值。这份报告是由社会组织开展的一项独立性评估成果，有助于推进公众参与和水环境社会治理体系建设，也有助于推进水环境质量目标管理工作。环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰博士2017年5月编者：保航、邓婷婷、贾柊楠、江卓珊、靳展、刘文杰、刘智芳和张文文等2017年5月3十二五期间中国各省(自治区、直辖市)地表水环境质量改善情况评估该报告对中国31个省（自治区、直辖市）“十二五”期间地表水环境改善目标完成情况和水质变化趋势做了系统的分析。并选取水质改善最为明显的江苏省和目标实现不甚理想的河南省作为典型案例，深入分析了多年的水质变化情况和成因。也为中国的水环境管理提出了建设性的意见。报告总体上编制思路清晰，技术路线合理，内容丰富，结论可信。不仅可对未实现“十二五”地表水改善目标以及地表水环境水质恶化的省份进行预警，以督促其实现水质改善的目标，也可为中国的水质管理提供借鉴。《报告》建言：1、京津冀地区水质现状和变化趋势都不容乐观，建议选取京津冀地区做一个案例分析。2、江苏的案例分析中，对长江流域的水质达标情况进行了分析，建议在这部分内容中增加太湖流域的水质达标情况分析（太湖流域属于我国水污染防治十大重点流域之一）。环境保护部南京环境科学研究所流域生态保护与水污染控制中心主任张毅敏研究员2017年5月为落实以水环境质量改善为核心的水环境保护与治理理念，为各地制定“十三五”环境保护规划提供参考，分析研究我国“十二五”期间水环境变化趋势及“十二五”环境保护规划地表水环境改善目标完成情况十分必要。绿色和平组织编制的《“十二五”期间中国各省（自治区、直辖市）地表水环境质量改善情况评估》(以下简称《报告》)回顾了我国“十二五”期间水环境质量总体变化趋势和相关政策进展情况；深入分析了各省（区、市）水环境质量变化情况和“十二五”环境保护规划中水环境质量改善目标的完成情况；并以江苏省和河南省为典型案例，探究水环境治理经验和教训，提出了水环境质量改善相关政策建议。研究结果对各地落实《水污染防治行动计划》，完成《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及各地“十三五”环境保护规划中的水环境质量改善目标，具有参考意义和借鉴价值。《报告》研究方法科学、资料翔实、分析比较全面、建议较为可行，具有一定的现实指导意义和借鉴价值。可为各地“十三五”环保规划的编制和水污染防治工作提供参考。建议简要分析各省环保规划重点任务完成情况及其与水环境质量目标完成情况的对应关系，进一步完善《报告》。环境保护部华南环境科学研究所水环境模拟与污染控制研究中心杜宏伟博士2017年5月04010302目录CONTENTS摘要7中国十二五水环境质量与政策进展9各省十二五期间地表水环境质量改善目标完成情况及水质变化情况132.1研究方法142.2各省十二五地表水环境质量改善目标完成情况及主要水体水质变化情况152.3研究发现18案例分析213.1河南省十二五期间水环境状况分析223.2江苏省十二五期间水环境状况分析27总结与倡议31附表一34注释382014年12月16日，上海浦东滨江大道滩涂地带水葫芦上夹杂的生活垃圾。©视觉中国2017年4月19日，天津静海区西翟庄镇佟家庄村以东，高铁铁轨正下方西侧农田内有6个污水渗坑，总面积约15万平方米。污水渗坑均为明显异色，如几个巨大的彩色补丁拼接在一起。©财新记者陈玮曦/视觉中国2014年11月28日，河南流经郑州市区的金水河中原路段河水一夜之间突然变成乳白色，人们戏称突然变成“牛奶河”。©老张/视觉中国2013年03月21日，河南温县岳村乡贺村小学学生在操场上拼成“水”字样。©徐宏星/视觉中国7十二五期间中国各省(自治区、直辖市)地表水环境质量改善情况评估“十二五”以来，中国水环境质量整体趋好，但水污染治理形势依然严峻。在“十二五”中后期（2013至2015年间），地表水环境质量改善缓慢，局部地区出现水质恶化。截至2015年底，中国仍有三分之一地