环保部：2016中国环境噪声污染防治报告42页

i摘要2015年，为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，保护和改善人民群众的生产生活环境，国家相关部门和各级地方政府积极采取各项有效措施，不断加大环境噪声污染防治力度。2015年，国家、地方颁布了9部环境噪声相关标准规范，各省（区、市）制定印发了29部噪声污染防治相关规章和规范性文件。2015年，全国地级以上城市开展了功能区声环境质量、昼间区域声环境质量和昼间道路交通声环境质量三项监测工作，共监测77911个点位。全国城市昼间区域声环境质量平均值为54.1dB（A），昼间道路交通噪声平均值为67.0dB（A），4a类功能区（即：交通干线两侧区域）夜间噪声污染仍较为严重。截至2015年底，全国共有23个省（区、市）建设了1556个噪声自动监测站点。其中，2015年新建894个。2015年，全国各省（区、市）环保部门共收到环境噪声投诉35.4万件（占环境投诉总量的35.3%），办结率为99.5%。其中，工业企业噪声类占16.9%，建筑施工噪声类占50.1%，社会生活噪声类占21.0%，交通噪声类占12.0%。2015年，环境保护部审批建设项目环评159个，其中有131个ii项目对环境产生不同程度的噪声影响，噪声污染防治费用为42.2亿元。全国老工业噪声污染治理施工项目和竣工项目总数分别为86个和76个，噪声污染治理投资总计为2.79亿元。2015年，国家相关部门和各级地方政府还开展了功能区划调整、新生产机动车型噪声型式检验、绿色护考、达标区创建等工作，为改善声环境质量提供了保障。1第一部分第一部分全国全国城市城市声环境质量声环境质量现状现状2015年，全国324个地级及以上城市根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）开展了监测和评价。结果表明，全国城市0~4a类功能区达标率同比2014年均不同程度上升，4b类功能区昼间达标率同比下降，4a类功能区（即：交通干线两侧区域）夜间噪声污染较为严重；城市区域声环境质量总体保持稳定；城市道路交通噪声强度总体有所升高。1功能区声环境质量1.12015年现状1.1.1.1.1全国城市全国城市2015年，全国共有308个地级及以上城市开展了功能区声环境质量监测，各类功能区共监测20188点次，昼间、夜间各10094点次。昼间共有9331个监测点次达标，总点次达标率为92.4%；夜间共有7504个监测点次达标，总点次达标率为74.3%。总体来看，全国城市功能区声环境质量昼间点次达标率高于夜间。其中，0类区昼夜各监测114点次，昼间点次达标率为80.7％，夜间为64.9％；1类区昼夜各监测2377点次，昼间点次达标率为87.3％，夜间为74.7％；2类区昼夜各监测3257点次，昼间点次达标率为93.0％，夜间为83.3％；3类区昼夜各监测1949点次，昼间点次达标率为97.3％，夜间为88.1％；4a类区昼夜各监测2333点2次，昼间点次达标率为93.3％，夜间为50.7％；4b类区昼夜各监测64点次，昼间点次达标率为93.8％，夜间为64.1％。2015年全国城市各类功能区监测点次达标情况如图1-1和表1-1所示。图1-12015年全国城市各类功能区监测点次达标率表1-12015年全国城市各类功能区监测点次达标情况从图1-1和表1-1可见：各类功能区昼间监测点次达标率均高于夜间；3类功能区（即：工业、仓储物流区）昼间/夜间点次达标率在各类功能区中最高；4a类功能区（即：交通干线两侧区域）夜间点次达标率在各类功能区中最低。1.1.21.1.2省会城市省会城市2015年，31个省会城市各类功能区共监测3060点次，昼间、夜间各1530点次。昼间共有1342个监测点次达标，总点次达标率为0.020.040.060.080.0100.00类1类2类3类4a类4b类达标率达标率%昼间昼间夜间夜间功能区类别0类1类2类3类4a类4b类昼夜昼夜昼夜昼夜昼夜昼夜达标点次9274207517763030271218971718217711836041监测点次114114237723773257325719491949233323336464达标率（%）80.764.987.374.793.083.397.388.193.350.793.864.1387.7%；夜间共有946个监测点次达标，总点次达标率为61.8%。总体来看，省会城市功能区昼间点次达标率高于夜间。其中，0类区昼夜各监测12点次，昼间点次达标率为58.3％，夜间为41.7％；1类区昼夜各监测292点次，昼间点次达标率为86.0