环保行业：水+土共振，环保迎来大生态理念时代

2017-06-07环保敬请参阅最后一页特别声明-6-证券研究报告2.1.3、2017年，万亿市场迎来爆发之年年，万亿市场迎来爆发之年在《水污染防治行动计划》即“水十条”编制过程中，采用基于重点领域工程任务量的测算方法，依据投资单价和工程任务量初步估算，预计完成“水十条”的全社会投资大概是4.6万亿元。采用投入产出模型，模拟得出“水十条”通过加大治污投资将带动环保产业产出增长约1.9万亿元。2016年水环境综合治理领域释放市场空间为9700亿左右，未来2017~2018年还将有2万亿市场空间会释放。从细分领域来看，2万亿市场空间主要体现在控源截污(65±5%)、生态景观(20~25%)、水质改善(10~15%)、运维市场(<2%)。综合来看，广东、湖南、河南、山东、安徽等中南部区域市场水环境综合治理投入将继续加强，市场空间较大;市场热度维持的关键在于河长制能否长效实施、国家监管力度能否持之以恒。2.2、制度要素制度要素-“河长制”是水环境治理的顶层制度“河长制”是水环境治理的顶层制度2.2.1、“河长制”是解决水环境问题的一项制度创新“河长制”是解决水环境问题的一项制度创新2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面推行河长制的意见》，标志着全国范围内推行“河长制”开始。日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面推行河长制的意见》，标志着全国范围内推行“河长制”开始。意见提出确保到意见提出确保到2018年底前全面建立省、市、县、乡四级河长体系。年底前全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的“河长制”办公室。表1：国家层面“河长制”政策及配套文件：国家层面“河长制”政策及配套文件时间时间部门部门政策事件政策事件20162016.1212.1111中共中央办公厅、中共中央办公厅、国务院办公厅国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于全面推行河长制的意见》2016.12.13水利部、环保部要把“河长制”的建立和落实情况纳入正在开展的中央纳入正在开展的中央环保督察环保督察。2016.12.14水利部、环保部发布贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实施方案，确保到确保到20182018年底前，全面建立省、市、县、乡四级河长年底前，全面建立省、市、县、乡四级河长体系。体系。2017.1.9水利部、环保部《关于建立河长制工作进展情况信息报送制度的通知》，20172017年起，两部委实行进展情况月报告和年度报。年起，两部委实行进展情况月报告和年度报。2017.2.7水利部2017年和2018年进行四次督导检查，20172017年5月、月、1010月，月，20182018年5月、月、1010月。月。注：顶层法律基础为《环境保护法》、《水污染防治法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《生态文明建设目标评价考核办法》。资料来源：光大证券研究所整理全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。2017-06-07环保敬请参阅最后一页特别声明-7-证券研究报告图8：“河长制”是落实水环境治理的顶层文件：“河长制”是落实水环境治理的顶层文件资料来源：新华社、人民日报、光大证券研究所整理2016年12月14日，水利部、环保部，发布《关于全面推行河长制的意见》实施方案,具体工作包括：确定河湖分级名录、明确河长制办公室、细化主要任务、强化分类指导、明确工作进度。确定河湖分级名录、明确河长制办公室、细化主要任务、强化分类指导、明确工作进度。图9：四级“河长制”各级首长责任链：四级“河长制”各级首长责任链资料来源：光大证券研究所把“河长制”的建立和落实情况纳入正在开展的中央环保督察。把“河长制”的建立和落实情况纳入正在开展的中央环保督察。在2017年和2018年进行四次督导检查，具体时间为2017年5月、10月，2018年5月、10月。2017年5月、10月，2018年5月、10月。省（市、区）党委或省（市、区）党委或政府主要负责人政府主要负责人市委党委、市长市委党委、市长县（市、区）委书记县（市、区）委书记县（市、区）长县（市、区）长乡（镇）党委书记乡（镇）党委书记乡（镇）长乡（镇）长首长责任链首长责任链