BOT模式下城市污水处理厂运营阶段的项目管理

器管理论坛Mar~agementForumBOT模式下城市污水处理厂运营阶段的项目管理刘大鹏，王俊霞z，张建良(1．北京市政投资有限公司，北京100191；2．中国市政工程东北设计研究总院。吉林长春130021)摘要：论述了BOT模式下，项目公司在城市污水处理厂运营阶段进行运行管理、成本管理、收益分析以及构建和谐外部环境等方而的管理经验，指mBOT项目要在运营期内积淀利润，规避风险，就应建立以精细化管理为核心的多元化管理模式，变单纯的“运行”为“运营”，通过技术、经济等管理手段创造效益，以实现项目的可持续经营。关键词：项目管理；BOT；污水处理厂：运营管理中图分类号：F283文献标志码：B文章编号：1009—7767(2010)05—0156—04OnManagementofBOTSewageTreatmentPlantProjectofOperationalPhaseLiuDapeng，WangJunxia，ZhangJianliang我国目前已进人城市污水处理厂建设高峰期。随着国内水业市场化、产业化程度日益提高国家相关法律、法规不断健全完善，BOT模式已逐渐成为各地城市污水处理厂建设的首选”1，并得到迅速发展。BOT模式由项目前期(特许权的获得)、建设、运营、移交4个阶段组成。运营阶段从项目融投资、建设完成开始，持续到特许协议期满。国内城市污水处理BOT项目运营期一般长达20年以上，项目公司在这期问要实现回收成本、偿还债务和赚取利润。BOT方式不仅是一个融资的协议，而且还是一个长期专业化的协议【2]．在经营期限、污水处理价格等商务条件已通过特许协议确定的条件下，项目公司的运营管理水平是决定项目能否获取稳定现金流，实现资本价值最大化的关键。目前，参与城市污水处理BOT运作的企业素质不一，实力参差不齐。相当一部分都是刚刚涉足环保领域，规模小、经验少、缺乏科学管理方法和系统整合能力的企业。BOT是资本运作与产业经营相结合的模式，需要对各环节的优化做系统思考，在这种情况下，原有的一些思维方式必须改变。笔者结合城市污水处理BOT项目的实际经验，谈谈项目公司在运营阶段进行项目管理的体会。1运行生产管理1．1出水水质控制城市污水中掺杂的T业废水是影响水质的重要156辛荭技术川E1-2010No．5(5ep．)Vo1．28素，污水厂投入运营前，应先对服务范围内的主要工业污水排放源进行重点排查尽可能多的了解其生产工艺及所排废水水质、水量情况：要逐步摸清全天24h和全年12个月的来水规律，量化把握系统的处理能力。只有弄清整个来水情况，才能结合当地气候、水文、地质等条件，有效应对水情变化风险，及时进行有针对性的工艺调整。城市污水可生化性强，只要T艺设计合理，进水波动在允许范嗣，处理达标较为容易。目前，BOT污水处理项目大都采用有脱氮、除磷功能的二级处理工艺。脱氮处理时，必须考虑硝化菌在一定温度下。污泥增长率所决定的泥龄，只有合理调节剩余污泥排放量获得满足硝化菌世代时间的泥龄，才能对氮有较好的去除效果：生物除磷是靠聚磷菌对磷的吸收作用，形成含磷的活性亏泥，使其从污水中去除，因此对出水SS指标有较高要求，否则会因高含磷量的悬浮物引起出水总磷超标。城市污水中氨氮，尤其是总磷质量浓度普遍较高，碳源相对不足，加之生物脱氮、除磷在丁艺控制上的相互矛盾，使得生化处理后进行化学除磷成为必须。因此，对水质控制的关键在于优化生化反应与化学加药操作，发挥价值工程对项目管理增值的作用，寻求各项消耗最低情『兑下的水水质综合达标，而不是盲日追求各项出水指标最低。水质管理应侧重根据条件变化，结合人T和在线监测数据反馈，对提升泵泵前水位、生化池溶解氧质量浓度、污泥回流比、剩余污泥排放量、化学药剂投加量等直接影响生产成本的参数进行调控，确定合理的工艺运行条件：优化处理设施的运转，如在冬季水量减少时。适当减少并行处理单元等，提高污水处理系统综合效率，实现基于成本控制下的出水水质达标。在做好每13生产记录的基础上，以周、月、季、年为时段对各生产环节的工况进行分析、总结，重点对技术革新和T艺变动的成功经验进行归纳、整理，形成不断完善的运行生产方案和作业指导书，用PDCA(计划、实施、检查、处置)的管理方法带动质量控制的持续改进．构建规范、专业、高效的质量管理体系。1．2设备资产管理污水处理设施连续、稳定运行是出水水质达标的保证。管理好设备可以增加处理水量、降低运行成本、提高生产效益，项目能最终顺利移交也有赖于维护良好的设备资产。因此，保持设备利用率、机械效率和运营成本等性能指标处于良好状态，直接关系项目公司的切身利益。实行设备全寿命管理。建立以原始技术资料、运行维护记录、故障维修记录、使用成本统计为基础的设备管理档案，全面掌握设备资产的综合状况。根据设备档案内容，制定科学、合理的设备