城镇污水处理设施运营方式及其市场化分析

l营业硼究lI一耻硼艽珊镇污水处理设施运营方式及其市场化分析方践林／佛山市顺德区顺环市政工程设备有限公司[摘要]本文简述了城镇污水处理的市场化以及运营方式，并分析管理合同有效降低运营成本及政策。[关键词]城镇污水处理市场化方式选择管理合同一、城镇污水处理的市场化及其方式选择要使城镇污水处理厂能够有效运营，必须首先解决高运营成本问题。因过度超前设计或管网不配套导致的闲置部分产生的高成本很难在短时间内消化，只能通过加快城市化进程、促进农村人口进一步向城镇集中以及进一步完善城镇污水管网建设等途径逐步改善。由于城镇经济发展水平与大中城市差距很大，其对专业技术人员、高端管理人员的吸引力有限；如果继续由城镇公共部门进行运营管理，那么管理运营效率很难有质的改变。根据我国城镇污水处理市场的现状，通过选择合适的市场化方式，短期内提高城镇污水处理厂的运营效率，降低运营成本，减轻地方政府的财政压力；长期提高地方政府提供充分的污水处理服务的能力，是一条可行的发展选择。问题的关键是如何选择适合我国城镇地区的污水处理市场化方式。城镇污水处理价格体系、信息体系、规制能力等方面都存在较大的缺陷。(1)我国城镇污水处理的收费水平不可能完全弥补运营成本，并且未来提价的阻力会越来越大。(2)我国污水处理方面的信息的收集、发布等工作还处于起步阶段，尤其是在城镇地区，甚至地方政府都没能掌握污水处理厂的工艺、管网、来水、出水等具体信息。(3)最大的问题是城镇地区政府的规制能力不足。我国公共部门市场化刚刚起步，且主要在大城市进行，仅涉及发达地区很少的一部分城镇。因此城镇一级政府在市场化方面的经验非常有限。无论是相应的规章制度建设，还是各种专业人才(包括法律、谈判、管理等)的积累和培育，都存在较大的缺陷，很难实现有效的监管。从世界范围看，除了英格兰和威尔士之外，水务产业完全私有化的成功案例非常少，主要的原因就是完全私有化对政府的规制体系和制度能力的要求非常高。而英国之所以能够成功，是因为它通过其他公共事业的私营化积累了大量的经验，并建立了完善的规制体系。法国最早将私营资本引入水务行业，但是长期合同导致的竞争缺乏、透明度下降、价格上涨、腐败等问题始终难以得到有效的解决。最后几乎一致性地转向了短期的租赁合同。⋯在世界银行为发展中国家指定的私营化模式选择T具中，认为“在水价过低、管理制度存在漏洞、缺乏私营化经验”等条件下，应当从管理合同开始。口综合以上分析，可以看，根据我国广大城镇地区的特殊性，其已建污水处理厂的市场化不宜采取特许经营或私有化等合同时间长、私营化程度深的模式，而应当尽可能建立一个面向设施的管理服务市场来引入专业水务资本。二、利用管理合同有效降低运营成本在到达或接近使用年限时，绝缘枯焦、变黑，失去原有弹性，变得脆弱，这种情况下已老化的绝缘受到振动、摩擦极易损坏，将在绕组相间或匝间发生短路造成电力变压器严重故障。2、变压器绝缘油在运行时由于密封性下降，可能与空气接触，逐渐吸收空气中水份，导致绝缘性能降低。同时绝缘油也可能吸收、溶解大量空气，由于油经常在较高温度下运行，油与空气中氧接触，生成各种氧化物，这些呈酸性的氧化物易使铜、铝、铁、绝缘材料受到腐蚀，增加油介质损耗。另一方面，这些氧化物在电场作用下能扩散，且发展速度很快，加快绝缘油质劣化，介损值变大了，体积电阻下降了，大量的油、巨大的油体积、无数的泄漏途径，必然导致整体绝缘下降，造成电力变压器内局部放电，发生击穿事故。3、电力变压器运行受到雷击时，雷电电位很高，造成电力变压器外部过电压，当电力系统某些参数发生变化时，由于电磁振荡将引起电力变压器内部过电压，这两类过电压所引起电力变压器损坏大多是绕组主绝缘击穿。三、电力变压器的日常检修1、室外配电电力变压器经常受变化的气候条件(如温度、雷雨、雪雾、污染等)影响，另外还受主变的负荷影响作用，甚至受到外力破坏。为掌握其运行状况，及时发现缺陷，必须定期巡视，最好一月一次。2、电力变压器运行中常会出现如套管漏油、套管发热、油枕油位过高或过低、主体温度异常、有异声及冷却系统不正常等问题，应设法立即消除隐患，必要时停电检修。3、对分接开关检修时进行手动和电动分接变换操作，检查各部分动作的正确性，将分接开关的指示位置摇到指定工作位置。抽出分接开关油室中的油，拆下分接开关顶盖及相关部件，垂直吊出分接开关芯子，用干净变压器油冲洗油室和分接开关芯子表面的油污及切换开关触头外壳和过渡电阻等部件，并用百洁布擦亮切换触头上因电弧产生的腐蚀表层，用十净的白布擦干净各部件。将油室擦洗干净后，从变压器储油柜用氮气加压0．015MPa，保持1小时检查油室有无渗漏。4、在运行过程中由于受电磁场振动力或短路振动力的影响而造成器身内部的铁轭、绕组、引线、夹件、压钉等部位松动或位移应立即停电检修，吊罩检查。5、