基于污水处理厂运营成本的污水处理费制度分析——基于全国227个污水处理厂样本估算

中国环境科学2015，35(12)：3833-3840ChinaEnvironmentalScience基于污水处理厂运营成本的污水处理费制度分析基于全国227个污水处理厂样本估算谭雪，石磊，马中，张象枢，陆根法。(1．中国人民大学环境学院，北京100872；2．南京大学环境学院污染控制与资源化研究国家重点实验室，江苏南京210023)摘要：通过选取全国东、中、西部227个污水处理厂为样本，估算这些样本的运营成本及其结构，分析其地区差异与执行标准的关系．结果显示样本平均运营成本为1．38元／t，并且通过与污水处理厂所在地的污水处理费征收标准比较，判断当前我国大部分地区征收的污水处理费只覆盖污水处理厂的运行成本，并未覆盖我国城镇污水处理厂的全部运营成本．运用成本收益分析研究污水处理厂运行状况，结果显示227个样本的平均单位污水处理费收入为0．8O元／t，平均治理污水的单位收益为3．24元／t，平均单位盈利水平为2．O9元／t，政策补贴成为污水处理厂主要收入．进一步探索污水处理费制度的不足，并以此提出我国污水处理费征收标准应基于科学的排放标准下的污水处理厂的运营成本而制定，坚持污染者付费原则和因地制宜原则．关键词：污水处理费；污水处理厂；运营成本：成本收益分析中图分类号：x196文献标识码：A文章编号：l000—6423(2015)12—3833—08Institutionalanalysisofsewagetreatmentchargebasedonoperatingcostofsewagetreatmentplant_-anempiricalresearchof227samplesinChina．TANXue，SHILei，MAZhong，ZHANGXiang．shu，LUGen．fa2(1．SchoolofEnvironmentandNaturalResources，RenminUniversityofChina，Beijing100872，China；2．StateKeyLaboratoryofPollutionControlandResourceReuse，SchooloftheEnvironment，NanjingUniversity,Nanjing210023，China)．ChinaEnvironmentalScience，2015，35(12)：3833-3840Abstract：Thispapercalculatedthedifferencesintheregionaloperatingcostsusingdatafrom227sewagetreatmentplants，coveringeastern，centralandwesternregionsofChina．Athoroughcomparisonoftheoperatingcoststructureandthestandardoftheregionalsewagetreatmentcharge-takingintoaccountthetreatmentplantlocation，indicatethatthesewagetreatmentchargeleviedcurrentlyonlycoversthepartialcost，notthetotalwhole-of-lifecost，thatareestimatedtobe1．38yuan／tonaverage．Viacost—benefitanalysis，researchfindingsshowthataveragesewagetreatmentchargeofsamplesis0．80yuan／t，averageincomeis3．24yuan／t，averageprofitabilityis2．09yuan／t，mostofwhichdoesmainlycomefromthefinancialsubsidies．Furthermore，thepaperdiscussestheinsuficienciesofthesewagetreatmentchargeandtherefore，proposesthatthelevystandardofsewagetreatmentchargeshouldbebasedontheoperatingcOStofsewagetreatmentplantsunderscientificdischargestandard，whilepremisedonpolluter--paysprincipleandlocalconditions．Keywords：sewagetreatmentcharge：sewagetreatmentplant；operatingcost；cos