如何优化污水处理厂运营管理

NORTRNNVIRONMNT3·环境管理·如何优化污水处理厂运营管理李威霖(河北高碑店市行政服务中心环保局,高碑店014000)摘要:党的十七届四中全会明确提出把全面推进生态文明建设作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一。在这个要求下,优化污水处理厂运营管理就显得尤为重要。文章首先分析了污水处理厂运营管理存在的一些问题,其次,从城市污水处理厂运营管理需要市场化;要加大监管力度,强化内部管理,在运行质量上严把关;要强化工作人员的专业素质,确保治污设施平稳运行;要精心组织,强化技术管理,确保安全生产等方面,就如何优化污水处理厂运营管理的问题进行了深入的探讨。关键词:污水处理厂;运营管理;运行质量中图分类号:X703文献标识码:A文章编号:1007-0370(2011)04-0023-01前言目前,我国城市污水处理尚处于起步阶段,城市污水管网收集系统建设滞后,污水处理设施难以充分发挥效益,这是全国存在的共性问题。保障污水处理厂稳定高效运行,对于保护良好生态环境、完成节能减排任务、推进新型城镇化和城市建设具有十分重大的意义,本文就如何优化污水处理厂运营管理进行探讨。1污水处理厂运营管理存在的一些问题1.1现行体制缺陷①建设投资主体单一,无论是新增投资还是更新改造均基本依赖于财政拨款。②缺乏竞争、管理僵化、冗员严重、工作效率低,其根源在于计划经济管理模式限制了人们的改革思路和对竞争机制的真正认识。③由于对财政资金缺乏监控,容易产生浪费现象,污水处理厂的运行经费核拨大多都是参照往年的运行情况来确定,因此各污水厂为了保证次年的充足经费,必然产生一种“今年不多用,明年就吃亏”的心理,这是监控体制问题的症结所在。1.2资金实力和技术管理薄弱,将影响污水厂的正常运行一方面是资金实力薄弱,目前参与污水厂BOT建设的部分单位实力有限,难以保证建设进度和质量,中控室、实验室和在线监测等管理设施的建设严重滞后;另一方面是技术管理力量薄弱,现行污水处理厂运营管理人才十分缺乏,部分民营污水处理厂管理人员文化素质普遍较低,专业管理队伍也将成为我市新建污水厂正常运行的瓶颈。2如何优化污水处理厂运营管理2.1城市污水处理厂运营管理需要市场化城市污水处理厂运营管理的招标承包将以跨地区、跨行业的形式出现。招标承包就是在健康的市场竞争中按照优胜劣汰的规则来实现运营成本的控制并提高经济效益,这是污水处理厂摆脱旧体制束缚、迈向现代企业经营机制的转折点。同时,明晰产权是城市污水处理厂转制的重要环节。只有建立明晰的产权关系才能使产权所有者和经营管理者分离并真正实施投资组织制度和经营组织制度,这是企业管理体制的重要特征。政府管制必须以维护有效竞争为前提。城市污水处理厂引入竞争机制后,要保持企业利益和社会利益的相对平衡就必须以维护其公平竞争为前提。只有明晰产权关系、确立国有资产授权经营、确保企业收支平衡的定价策略和财政补贴措施,并且利用行业拍卖机制来选择生产运营者,才能促使生产运营者不断提高自身素质和市场竞争能力。2.2要加大监管力度,强化内部管理,在运行质量上严把关污水处理厂建成投入运行,是我国用现代化手段集中治理水污染迈出的第一步,标志着我国的污水处理事业进入了一个新的里程碑。我们为确保污水处理厂正常运行,应该采取切实有效的措施,加大对污水处理厂的监管力度,力求使污水处理厂规范运行。例如可以充分利用在线监测仪器的作用,严格控制污水处理收集量和处理后排放的水质,使污水处理厂能够收集到的污水都必须经处理后达标排放。同时,各污水处理厂应与各纳污企业签定纳污协议,协议条款要清晰、责任要细化,且应按要求对各纳污企业安装取样井和可控阀门,便于对纳污企业进管水质的监管。另外,根据《城市污水处理收费管理办法》,各乡镇应加快办理生活污水收费听证手续,早日收取生活污水处理费,减轻当地政府的财政压力,确保污水厂正常运营。2.3要强化工作人员的专业素质,确保治污设施平稳运行污水厂治污设施的运行维护管理是一项技术性很强的工作,操作人员需要一定的专业文化素质,操作人员的文化素质及专业水平直接影响着环境污染设施能否正常运行。污水处理厂应选择培养合适的专业技术和管理人才梯队,为污水处理厂平稳运行提供智力支持。对上述做法有困难者,可以通过聘请常年技术顾问答疑解惑。同时,要不断的对内部职工和专业人员进行岗位培训。2.4要精心组织,强化技术管理,确保安全生产污水处理厂设备先进,技术质量要求高,在日常的运营中,责任重大。为了保证运营质量,杜绝安全事故,我们在技(下转第页)如何优化污水处理厂运营管理李威霖HEEE2129NORTRNNVIRONMNT遥感监测集成系统;(5)在进行治理改造环境的同时,我们应该考虑由局部的污染防治进入区域的生态系统协调,环境监测需要采用高新技术手段,由点源观测扩大到面源扫描,由定