谈污水处理厂的安全管理

《安全》2009-~第9期。吣安全管理谈污水处理厂的安全管理高琼’李雪新。1．北京卢南污水运营有限责任公司2．北京市自来水集团有限责任公司近年来，随着我国现代化建设的不断发展、国家对环境保护的日趋关注以及环保资金的大量注入，全国各地陆续兴建了一大批污水处理厂。据中国水网统计，截至2008年5月底，全国建成并运营的污水处理厂有l408座。这些污水处理厂的建成运营，为降低污染、提高城市环境质量、改善当地生态环境，发挥了重要作用。为确保污水处理厂的正常有序运营，建立一套科学合理、切实可行、系统的安全管理系统势在必行。结合多年的污水处理厂安全管理经验，笔者认为，污水处理厂安全管理的核心内容有以下几方面。1落实安全生产责任制。逐步建立企业的安全文化安全责任是安全管理的灵魂。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”的原则，以制度形式明确规定污水处理厂的各级领导和各岗位人员在生产活动中应负的安全责任。安全生产责任制是污水处理厂岗位责任制的一个重要组成部分，是污水处理厂最基本的一项安全制度。不仅要求各级领导树立责任意识，层层落实，而且要求各岗位人员充分理解并落实各项安全要求。安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，所以要发挥现场一线员工在安全生产中的重要作用。因此，我们在所有人员的岗位职责中明确其安全责任，并自董事长、总经理至一线员工逐层签署《安全生产岗位责任书》，层层落实到每个人。在此基础上，从狠抓员工思想人手，营造尊重科学、学习科学、应用科学的安全生产氛围，在员工中形成照章操作、严肃认真的工作作风，把各项操作规程贯彻落实到生产过程的每一个环节。目前，污水处理厂大部分一线员工均具备一定的安全意识，并且形成了良好的工作习惯，即在开展工作之前进行必要的风险评估，确定工作中应注意的安全事项、应该佩戴哪些个人防护用品等。2建立健全并全面落实各项安全生产管理制度制度规范着人们的行为，制度越健全，发生事故的机率就越小。一个管理有序的污水处理厂，在安全生产方面应该建立一系列制度，这些制度主要有：安全生产责任制、安全生产教育和培训制度、安全生产检查制度、未遂事件和伤亡事故报告制度、消防管理制度、个人防护用品管理制度、安全生产奖励和惩罚制度等。但是，制度建立健全，不是万事大吉，重要的是落实制度，按制度办事。大部分污水处理厂往往制度比较齐全，但很多现场运行人员和设备维护人员不能按规程操作，经常出现违规现象，直接原因是各项安全生产制度落实不到位，根本原因是安全31吣安全管理‘生产检查制度执行不力。因此，我们在污水处理厂安全生产管理制度贯彻方面，尤其强调安全生产检查制度落实的重要性，确保现场各类作业活动处于有效监督之下，这样才能规范员工的行为，才能将安全落到实处。北京卢南污水处理厂在安全生产检查方面明确要求两点：一是安全检查无周期。避免现场工作人员存有应付检查的侥幸心理，随时做好接受检查的准备；二是安全检查要有实效。监督检查的目的是改进，检查结果务必反馈至有关人员，规章制度遵守好的给予表扬或奖励，违规操作的需要分析其根本原因，采取必要的纠正措施。3开展切实有效的安全预防工作“安全第一、预防为主”，预防是安全工作的重要环节。安全预防工作包括对法律法规的识别和控制，对危险源的识别、评价和控制，应急管理预案的制定与演习等。(1)进行安全法律法规的识别、评价和控制管理安全法制管理是污水处理厂安全生产运营的需要。我国从2002年开始，随着《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例))等一系列旨在控制安全风险、加强安全生产管理的法律、法规、标准、制度相继出台实施，污水处理厂安全生产已步入了有法可32依、依法行政的轨道。北京卢南污水处理厂设有专人负责组织进行安全法律法规的识别、评价和控制，识别出40多个适用于污水处理厂的法律、法规，建立((安全法律法规识别，评价和管控一览表》，具体内容包括适用的条款、目前措施、支持性记录、符合性评价、不符合的管控方案等。管控方案每季度评审一次，全面的法律法规识别和评价工作每年进行一次。一系列的工作流程确保污水处理厂的一切活动均在安全法制的环境下进行，为污水处理厂系统地进行安全管理奠定了坚实的基础。(2)进行危险源识别、评价和控制管理为有效开展污水处理厂的安全生产预防和控制工作，我们需要识别、评价和控制污水处理厂生产过程中存在的所有危险源。北京卢南污水处理厂危险源的识别和评价采取自下而上的方式，由各职能部门组织本部门员工进行有针对性的识别和评价；危险源识别范围包括运行(维修)场所、办公(生活)区域和相关方的活动过程；评价方法采用“作业条件风险评价法(LEC)”，形成((危险源识别与风险评价表》，共有121个危险源。在此基础上，安全管理部门组织召开分析讨论会，总经理、各部门经理、各部门安全员及班组安全员参加。会上识别出主要危险