探讨不同类型污水处理的运营建设

总第137期2017年第5期现代工业经济和信息化ModemIndustriMEconomyandInformationizationTl0talof137No．5，2017DOhl0．165254．cnki．14-1362／n．2017．05．12探讨不同类型污水处理的运营建设郭甲(江苏中烟工业有限责任公司南京卷烟厂，江苏南京210019)摘要：分别对中小城市(城镇)、大型城市的污水处理运营建设进行了研究探讨，为不同类型的污水处理厂的日后建设及管理奠定了基础。关键词：污水处理；运营建设；大中小城市中图分类号：X320文献标识码：A文章编号：2095—0748(2017)05—0029-021中小城市(城镇)污水处理运营建设随着国家对治理环境的逐渐重视，中小城市(城镇)地区新建了一批污水处理设施。但是，由于缺乏运营模式经验，大部分污水处理设施难以正常运转，致使当地的废水量逐年增长。据有关数据显示，由于运营管理不到位，北京市47％的乡镇污水处理厂和30％的农村污水处理设施不能正常运行口；浙江省洞头县在2011年“督查通报”中指出，全县62处农村污水处理设施正常运行率仅为61％。可见，中小城市的污水处理运营管理之重要性。另外，中小城市(城镇)在水系统上和大城市是相通的，其往往位于大城市的上游。因此，中小城市(城镇)的污水治理不好，大城市水环境的质量也会受到一定的影响。目前，随着社会的进步，众多的中小城市的污水处理已经逐渐提到日常议事中瞳]。1．1目前中小城市(城镇)污水处理面临的问题首先，行业规范化欠缺。我国目前的法律、法规大多针对城市和工业污染源而制定，比如《城镇污水处理厂污染物排放标准》规范了城镇污染物的排放浓度，但对于农村生活污水处理仍然缺少一定的行业排放标准。其次，资金来源不足。强大的工厂运营体系必须有强大的资金支持，对于中小城市(城镇)污水处理设施而言，建设资金主要来源于国家或者地方财政，或者企业出资建设；而运维资金多以地方财政自身筹备为主，或者收取受益者一定的污水处理费用。虽然中小城市(城镇)污水处理设施的特点是低能耗、易管理，但是仍需要少量资金用于支付管收稿日期：2017—03-17作者简介：郭甲(1984-)，男，江苏徐州人，本科，毕业于中国矿业大学，初级工程师，研究方向：污水处理。理员工资、清渣、维修、电费等。然而，缺乏有效的资金保障，导致很多中小城市(城镇)出现“建得起、运行不起”的现象。此外，管理模式单一，管理人员及技术人员素质仍待提高。国内中小城市大都数污水处理厂是在市(县)级政府的监管下由乡镇运营，但是由于底层员工在执行的过程中，缺乏一定的奖罚意识，同时监管单位疏忽，导致管理模式出现一定问题。同时，对于管理人员的素质，目前，我国大部分农村污水处理设施缺乏运维及监管的专业队伍，由当地农民进行运维，同时运营人员缺乏一定的培训意识，致使队伍人员专业素质较低，设施难以正常运行。内外部管理制度不完善。对于政府部门，行政部门包括农业、环保、水利和建设部门均对农村环境监管有一定相应的职责，职能交叉现象严重，造成监管职责不明确，监管难度增大。对于运营单位内部，中小城市污水处理系统生产运行管理制度不完善，包括生产管理制度、巡检制度、生产调度制度、设备操作规程、工艺运行调整制度、报表填写制度、交接班制度、设备维护、设备检修、安全管理等一系列的生产管理制度。1．2应对措施加强环保水处理行业法律法规建设，针对不同类型的污水处理完善行业规范，比如生活污水、工业用水等多种处理标准。根据国家政策导向，利用BOT、TOT等多种融资模式引人社会资本，参与中小城市(城镇)污水处理厂的建设和运营，此外，利用国家环保政策观念引导基层人民群众制定“谁收益，谁补贴，谁污染，谁治理”的政策，从而提高人民群众对污水处理相关工作的大力支持。建立相应的专项基金用于污水治理，完善资金的保障体系，逐步建立“中央补贴、地方筹资、有偿使用”的保障资金渠道。现代工业经济和信息化xdgyjjxxhx@163．corn第7卷根据项目运营情况建立不同类型的经营管理模式。发达地区的中小城市污水处理系统由于当地的发展比较陕，政府部门及监管部门、运营管理部门的人员素养普遍较高，可直接在成熟经营之后交与政府或者市场第三方统一化管理。对于发展落后的地区，加强对基层的政策的完善，建立一支专业的运维管理队伍，保证定期维护等；另一方面制定一定的考核制度，加大监管力度的同时将设施运行效果与责任人的绩效考核相衔接，保证设施正常运行。同时，对于当地农民自身运维的水处理厂，加强培养机制。2大型城市污水处理运营建设在国家统一行业大发展形势下，整个污水处理系统的政策保持一致，然而大城市与中小城市(城镇)在基础资料、经济发展水平、融资通道、排水体制等方面有所差异，导致在污水处理运营管理方面有着很大的不同