美国的环境管理研究

注:①EC饮用水质量指导书心德国卫生局推荐值C联邦德国TVO⑥为婴孩制备的瓶装饮水:硝酸盐含③WHO饮用水质量标准,1984量赶50mg/1衰8关于一些物质,其住性污染对人体健康有容,在不超过6个月时间内容许偏离饮用水质t标准的睡议值〕引自Ohneserge资料(6、7)〕容许偏离值(最大个6月)(协g/L)紧急情况下的建议值(卜g八)量)质叭水伽用准饮标化学物质40习50②③5①②③1①②③十50,②③一。。{1。。10无无足够了解5020火铅镐汞铬注:①EC饮用水质量标准②联邦德国的TVO③WHO饮用水质量标准指导书。1984+此值仅适用于无机汞x包括特别有害的有机汞这些数值得自文献情报资料。致癌物质及确信会致癌物质列于表3。在这些情况下存在于饮用水中水的水平不会超过质量标准。(待续)美国的环境管理研究美国环保局机构体制是按照处理介质划分的,下设空气、水、固体废物等办公室.这套体制与美国现行环境立法相吻合,均是按单介质方式考虑环境问题的。例如,清洁空气法制订大气质量标准,清洁水法确定所希望达到的水质条件等。但是随着人们对环境认识的提高,逐步发现环境是一个大的无缝网,各种事物相互联系。例如湖泊中的有毒金属污染物和多氯联苯主要来自大气沉降;城市中大量有毒空气污染源可以来自市政污水厂蒸发的挥发性有机化合物;在控制受工业点源污染的大气过程中,.人们发现大气中的有毒金属转移到废水中,通过水污染控制转变成污泥,再经过焚烧炉高温焚烧后,又返回大气.若按照传统的单介质污染控制途径,不能介决环境中交叉介质传递问题。为此,美环保局在近二年来从传统的单介质污染控制转移到研究交叉介质污染的控制,开始从环境整体观点出发,用系统和有效的途径管理环境,强调1.以人体健康保护为重点,追溯污染物;2.以危险性评价为手段进行决策分析,据此制订管理方案.本文拟就美国最近实施的整体综合治理研究方案及环境危险性评价和决策研究作一介绍,以供借鉴。整体综合治理研究方案美国环保局针对当前存在的交叉介质污染传递问题,制订了二项新的管理研究方案,毒物综合规划和法令评论方案,作为研究整体综合治理与管理措施相结合的设想。毒物综合规划在卡特政府期间,美环保局对综合整治法用于环境管理进行了详细研究,制订了综合管理规划。其中的毒物管理规划由政策分析办公室管理,分别用化学品方法,工业方法和地理地点方法进行毒物综合处理的研究。规划的战略目标是“在此三种处理方法的基础上形成网络,明确重点,同时阐明责职,从而系统地实施局的综合研究项目”.虽然此项研究系毒物综合规划,但可作为整体环境综合治理的试验和工作模式.1、化学品燎合法化学品综合法是设计用于鉴别有毒化学品,并通过有毒化学品循环史进行追溯,如图1所示.此方法也适用于非毒性化学品.化学品综合法的关键是物料平衡法。它从生产、工艺、分配、使用和处置全面追溯,并记录其释放,暴露和最终健康影响.为此,可以通过工业部门的设计和付产品管理条例在国内评价各介质的环境和健康危害性。生产一*释放一一暴露一,健康影响4力日工,即11未分配,。,。1使用,,),,二处置,1l)14图1毒物“循环”一旦了介化学品的循环史,即可完全、详尽地进行控制方案分析,并提供各介质中化学品有害物的机理.如将此项分析与交叉介质间题相结合,则可以评价一种特定污染物在各种介质的最高/最低危险性和控制费用.环保局可以据此制订减少有毒和无毒化学品危险性的综合管理措施。2、工业雄合法秘物综合规划的另一方法是工业综合传,此规掣试图综合分析与工业有关的环境和经济因子,据此制订管理方案。此项方法的研究目的是提供一个工业部门,如溶剂厂载铜冶炼广中污染物的现状;同时结合交叉介质影响和经济因子:评价工业造成的社会危险性;并按最经济的控制条件和对环境最有效的方式制订管理法令。鉴于单介质控制法易于使毒物从一个介质转移至另一介质,此项工业综合法对一个工业部门的各种污染物进行多介质综合分析,从而确定应予以控制的污染物;控制到何种程度?以何种代价进行?3,地理地点缭合法毒物综合规划的第三个方法是地点综合法。此综合法鉴别了工业对环境和人口产生重大威胁的地点,建议联邦、州和地方政府按地理综合整治模式制订规划。例如现在费城进行的地理综合整治研究中,费城工作组在该地区收集和分析有关毒物数据,对各介质污染物的循环史进行综合分析,据此评价污染物对该地区人群的危险性。因此项分析适用于全国范围内的人群和工业分布调查,正在日益受到人们的重视.地理地点综合法的影响实例见图2。此图阐述对Charlesotn附近一个高度工业化地区Kan脚a流域的初步观察。它显示人类、鱼类和野生生物如何通过各种途径暴露在4个污染物下。图2对Kanawa流域的观察图中黑点表示本研究中考虑的类别寻9毒物综合规划是一项在财政和时间方面均需高度集中的规划.迄今有