新型城镇化背景下农村污水治理责任体系的构建

第42卷第5期2016年5月资源与环境ResourcesandEnvironment化工设计通讯ChemicalEngineeringDesignCommunications新型城镇化背景下农村污水治理责任体系的构建萧作平(中山市环境保护局大涌分局，广东中山528476)摘要：我国农村污水治理的任务一定要结合现实的治理需要，根据现阶段治理情况，参考国外的治理方案，形成完整的、清晰的、合理的治理责任体系，以此推动农村污水治理工作快速、有序进行，保护农村环境，提高农村居民生活质量，促进农村经济社会可持续发展。关键词：城镇化；农村；污水治理；责任体系中图分类号：X703文献标志码：A文章编号：1003—6490(2016)05-0226~0lRuralSewageTreatmentundertheNewUrbanizationBackgroundResp0nsibilitySystemConstructionStudyXiaoZuo-pingAbstract：Thetaskofruralsewagetreatmentmustbecombinedwiththerealityofgovemanceneeds，accordingtothegovernancestage，thereferencetoforeignmanagementprogram，acomplete，clear，rationalmanagementresponsibilitysystem，inordertopromoteruralsewagetreatmentworksrapid，orderly，protectingtheruralenvironmentandimprovethequalityoflifeofruralresidents，andpromoteruraleconomicandsocialsustainabledevelopment．Keywords：urbanization；rural；sewagetreatment：responsibilitysystem加快推进农村污水治理和水体资源保护是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》专门提出的一个关系到广大民众民生问题的任务。不过，就现阶段而言国内的村庄污水的管理方面还存在着很多的问题。1我国农村污水治理的必要性与状况1．1农村污水治理的必要性乡村污水管理是城市发展到一定阶段的必然要求。从农民的内部来看，乡村作业与生活状况出现了由简单往复杂作业的变化，从生活方面上主要是管道输送、水冲马桶还有一些日常洗浴排水等方式，从作业方面讲人畜的排便已经很少再当成肥料来加工应用，所以农村住户要求进行提高公共排水的配置情况，提高业主生活条件与社区的环境条件；从外界的需要方面来说，假如大部分的农村费水无限制的外排，一定会污染到所有的人民群众用来生活的自然条件，所以必须对农村污水展开治理以减少污染的事件发生。1．2国内乡村污水治理的现实情况1．2．1乡村污水治理的内容杂、产业面广乡村由于一些设施差，导致不少的农村污水治理的工作除了要打造室外排水配置，甚至也许会牵涉到住户家中的水环境调整，这样施工范围就变大了，而且整体要进行系统的设计，牵涉面比较广，由此造成的成本就会升高很多。1．2．2农村污水治理工程的单位建设成本和运行成本高多数情况下，以村庄为单位的集聚形态的环境，在人口数量和人口密度方面都比都市要小很多，除了土地成本方面，一样的治理质量标准下污水治理配置的个体建设投入与管理投入都要比都市高很多。国内的大多数乡村土地资源还是很贫乏的，因此污水治理的技术方面很难采用需要用到很多土地的土地处理法。1．2．3农村污水治理存在体制缺陷第一，有一些部门在管理方面不足。乡村污水的控制尚未建立一套具有合理流程的业务系统，由此导致相关的工作很难开展，而且成本会加大。第二，没有建立合适的行业标准。因为在国内很多地区还没建立专门的部门的来进行农村污水治理工作的监管，这一空白区域就导致很多公司各建其政，行业内没有领军人物，没有一个成建制的组织，导致目前还没建立一套完整的合乎国家要求的行业标准。2中国农村污水治理责任体系的构建2．1农村居民治理责任系统的基础结构收稿日期：2016-05—10作者简介：萧作平(1985一)，男，广东中山人，主要研究方向为环境管理。·226·相关数据显示，国内的住户主要消耗是水费(包括污水处理费)而水费的最高承受力是一个家庭所有自由支出的5％。2014年国内乡村居民平均家庭的收入为不到7000元，这样推算他们一年能够承担的水费最大数额是不到350元。2014年国内乡村总人口数是6亿2千万，乡村家庭是两亿户，乡村一家大概有3～4个人。有相关的资料统计数字显示乡村一个人1d大概需要80L水，那么一家人1a大概就是需要水1