乐山市农村污水处理问题及对策研究

渊总第55期冤2020年第一期音乐山市农村污水处理问题及对策研究摘要李潇潇张林加强农村区域的生活污水处理，是乡村振兴战略和农村人居环境整治工作的重要要求。然而我国农村地区人口众多且分布分散，农村污水处理工作面临资金不足、建设规划不全面、运维管理机制不健全等问题，影响了农村污水处理工作的开展，需要围绕农村地区具体特点制定针对性的建设、运维和管理机制与措施来推进农村生活污水处理工作。本文以乐山市内的农村污水处理为例，对农村生活污水处理工作中存在的问题进行探究，并给出具体的解决对策，以供参考。关键词：农村污水处理；运维管理机制；建设规划我国农村地大物博，人口众多，农村人口生活产生大量污水，过去的直接排放带来的乡村生态环境毁坏问题日渐突显，因此加强农村区域的生活污水处理，是改善乡村生态环境和保护水环境的重要举措，也是乡村振兴战略的重要要求。然而，农村人口居住分散，给污水的收集和集中处理带来了管理和技术上的难题，同时农村污水处理设施规模小且分布分散，在运营和监督管理方面往往受关注程度较低，影响了农村污水处理工作的整体推进和效果。因此围绕农村地区具体特点制定针对性的建设、运维和管理机制与措施来推进农村生活污水处理工作，显得至关重要。乐山市位于四川盆地西南部，是著名的旅游城市，乐山市委市政府提出了“旅游兴市、产业强市”的发展主线和建设四川旅游首选地的定位。环保工作是促进经济可持续发展的重要保证，绿水青山就是乐山这样的旅游城市的最大资源，只有坚持环境保护和经济发展的综合决策，保护好城乡环境质量，才能促进乐山市经济和社会的可持续发展。同时，乐山市也有广大的农村面积和较大比例的农村人口，目前农村污水处理工作也正在乐山全面展开，以乐山市为例研究农村污水处理工作在西南片区乃至全国范围具有代表性。由此，笔者近期对乐山市内井研县、峨眉山市、市中区、沙湾区等区县市的农村污水管网覆盖、污水接纳和污水处理设施运行状况，进行了系统的调研。一尧乐山市农村污水处理现状围绕乡村振兴战略和农村人居环境整治方案内容，2018年乐山市人民政府办公室印发《乐山市农村生活污水治理五年实施方案》，提出从2018年起，加快推进乐山市农村生活污水处理设施建设，到2022年分三步逐步实现全市1959个行政村和4531个农村聚居点生活污水处理设施全覆盖。围绕该实施方案，乐山市的农村污水处理设施建设工作正处于推进阶段，主要对重点流域附近的乡村居住聚集点，完成30个“百镇建设行动”试点镇所辖行政村、300个幸福美丽新农村生活污水处理设施和配套的管网建设。目前，乐山市内主要乡镇已基本实现污水收集和集中处理，日处理污水规模在几十吨到几百吨，而具备生活污水处理能力的行政村不足50%，正在加快规划和建设过程中。二尧乐山市农村污水处理存在问题调研发现，乐山市内农村污水处理情况主要存在以下问题：（一）污水管网接入情况不乐观作者简介院李潇潇渊1981-冤袁男袁四川合江人袁主要研究方向院节能环保材料与环境治理技术遥张林渊1964-冤袁男袁河南永城人袁主要研究方向院决策咨询遥基金项目院四川省省院省校合作项目渊2017JZ0028冤曰四川省科技成果转移转化示范项目渊2019ZYZF0033冤战略与决策15污水的收集是污水集中处理的前提条件，因此污水收集管网的设计与建设是农村污水处理的必要步骤。农村地区房屋基本为自建，选址具有随意性，没有总体规划布局，因此农村居住点分散且分布不均，给污水管网的接入带来了比较大的困扰，也极大地提高了管网铺设成本。据统计，污水管道的铺设费用在污水治理的整体费用中占了绝大部分，达到70%以上[1]。由于资金保障与铺设难度的问题，农村污水管网建设跟不上污水处理设施规划，管线、管网的建设往往不受重视；另外，农村生活污水处理设施设计处理量大多按照农村户籍人口设计，对人口流动问题考虑不足，这些原因导致了大部分农村污水处理站点在实际运行过程中处于污水接入量不足，运行负荷偏低的状态。调研发现，乐山部分村镇污水处理厂运行负荷长期处在50%以下，由于污水运行负荷低，污水处理系统处于不稳定状态，污泥活性低，污水处理效率低下。另外，农村地区存在明渠收集污水的情况，往往汇入雨水、山泉水等，导致污染物浓度降低，给污水处理系统的运行带来较大影响。调研发现部分污水处理站点接受的污水存在污水污染物浓度低的情况，比如，沙湾区某生活污水处理站、峨眉山符溪镇某污水处理站等的进水CODCr浓度在30mg/L以下，比大部分城市生活污水处理厂出水浓度还要低，污水处理系统无法稳定运行，给污水处理系统的运行带来了相当大的困难。（二）部分已建生活污水处理厂处理工艺普遍落后，执行出水排放标准偏低调研发现，部分重点流域周边早期所建村镇污水处理厂由于未考虑到未来发展需求，按照较低出水标准的处理工艺进行设计和建设，已不能满足目前污染物排放的