小城镇污水治理设施管理运营的市场化研究

第29卷第8期中国给水排水V01．29N。．82013年4月(：ItINAⅥ,'ATER&WAS’11EWATERApr．2013小城镇污水治理设施管理的市场化研究胡学斌1，聂健锋1，吴正松1，彭晨1，凌建军2，潘明霞2(1·重庆大学三峡库区生态环境教育部重点实验室，重庆400045；2．凌志环保股份有限公司，江苏宜兴214200)摘要：污水处理事业是小城镇公共事业的重要组成部分，小城镇相对于大中型城市而言。经济基础较为薄弱，资金技术较为缺乏，而污水处理设施建设的投资巨大：因此，将小城镇的水污染治理引入市场机制，走市场化道路，为解决这一问题开辟了重要途径。通过对我国小城镇水污染现状及原因的分析研究，结合发达国家污水处理运营管理经验，并对污水处理项目市场化融资模式进行了分析，提出了拓宽小城镇污水治理市场化融资渠道的建议。关键词：小城镇污水处理；运营管理；投融资；市场化中图分类号：X323文献标识码：B文章编号：1000—4602(2013)08—0014—04AnalysisonMarketizationofManagementandOperationofWastewaterTreatmentFacilitiesinSmallTownsHUXue—binl，NIEJian—fen91，WUZheng—son91，PENGChenl，LINGJian—Jun2．PANMing—xia2(1．KeyLaboratoryofThreeGorgesReservoir’sEco—Environment．ChongqingUniversity，Chongqing400045，China；2．LingzhiEnvironment。lPro把ctionCo．Ltd．．Yixing214200，China)Abstract：Wastewatertreatmentisanimportantpartofpublicutilitiesinsmallcitiesandtowns．Comparedtolargeandmiddle—sizedcities，smallcitiesandtownshaveweakeconomicfbundationandlackoffundsandtechnologieswhileconstructionofwastewatertreatmentfacilitiesrequiresahugeinvest．ment·Consequently，allimportantsolutionoftheproblemistointroducethemarketmechanismandtakethemarketizationroad．ThecurrentsituationandreasonsforwaterpollutioninChinesesmallcitiesandtownswereinvestigated．Combinedwiththeoperationmanagementexperienceofdevelopedcountries．thefinancingmodeformarketization。fsewagetreatmen‘projectswasanalyzed，andthesuggesti。nofexpan—dingthefinancingwayforwastewatertreatmentmarketizationinsmallcitiesandtownswasproposed．KeYwords：wastewatertreatmentinsmallcitiesandtowns：operationmanagement；finan．cing；marketization近年来我国经济快速发展，城镇化进程日益加快，然而由于小城镇的污水处理事业起步较晚，发展缓慢，污水处理设施在建设、运营、管理等方面还远远滞后于社会需求，成为制约我国城镇化发展的一个重要因素。要加快小城镇污水治理设施的建设，完善小城镇污水治理运营管理制度，促进小城镇污基金项目：国家水体污染控制与治理科技重大专项(2009zx073】8—006)苦口．I石一、玉万方数据胡学斌，等：小城镇污水治理1，-xft．一-‘管理运营的市场化研究第29卷第8期水治理产业的快速发展，应该突破由政府运营管理的单一模式，引入市场机制，将小城镇污水治理产业推向市场，实行污水治理的投资建设、运营管理市场化，以促进我国小城镇社会经济与生态环境协调发展。1我国小城镇污水治理现状及原因分析1．1我国不同类型小城镇水环境状况分析我国地域辽阔，地区间社会、经济、人口、文化等方面差异较大，小城镇的规模不一，类型多样，没有较为完善的统一分类，现针对几种典型的小城镇水环境状