城市污水厂建设和运营费用存在问题及对策分析

城市污水厂建设和运营费用存在问题及对策分析徐臻(北控水务集团有限公司北京100010)摘要：由于存在我国新增的污水处理能力还远不能满足我国城市的污水排放量的递增速度的问题．很有必要开展针对城市污水厂建设和运营费用的研究．本文主要针对关于城市污水厂建设和运营费用存在的问题进行分析．并分别从工艺的选择、降低出水标准、提高设备国产化率、采用技术与工程总承包方式、减少项目建设的中间环节等五个方面提出相应的解决对策，但是需要注意，在进行相关的技术和设备的开发过程中。一定要在适当的标准基础上，充分考虑我国的实际国情，另外，我们应该有措施地有计划的改变那种大量引进国外设备而依靠国外政府贷款的局面。最后就改革筹资方式进行有益探讨。为了更好解决有些污水处理厂运行费用存在严重不足的问题，提出的以下可行的方式，收取投资费和运行费，国家财政给予支持，鼓励集中建设污水处理厂．支持环保企业上市融资等等。本文的研究能够对于今后城市污水厂建设具有一定帮助，同时，为了进行城市污水处理厂的建设并保证其良好运行，应该通过各种有效手段．能够吸纳社会资金、利用专业环保企业的力量进行。关键词：城市污水厂；建设费用；运行费用；问题；对策1存在问题目前，我国新增的污水处理能力还远不能满足我国城市的污水排放量的递增速度，所以，在我国各个城市的增建和扩建城市污水处理厂显得尤为必要，根据我国建设要求，经过大规模建设城市污水处理厂，以及相应的污水处理能力的大幅度增加，2015年左右的的城市污水集中处理率应达45％左右，这就需要新建城市集中污水处理厂2000余座。考虑目前城市污水处理的成本和价格，一次性投资费用建成50X104m3／d城市污水厂大约为10亿元，而年运行费用也可到到上亿元。国外贷款则是我国现有城市污水厂建设资金的最为主要来源，这就决定了引进贷款国成套设备则往往是获得国外政府贷款的条件，对于城市污水厂的建造成本来说，由于其价格往往高于国产设备的4～6倍左右，无疑进一步增加了建造成本。考虑我国每年用于外国贷款进行城市污水厂的建设费用为200亿元，lo年为每个项目的还贷期，这样偿还本息每年能够高达300亿元。投建污水处理厂处理在建设和运营费用方面还存在巨大的问题，很多污水处理厂很有可能因为运转资金而导致闲置设施，不能有效进行相关的污水处理嗍。2解决对策分析2．1工艺的选择工艺的选择因素则直接影响到投资成本。分析我国城市污水处理厂目前所采用的工艺技术，与欧美等主要发达国家的工艺技术处理水平几乎相当，主要包括SBR(间歇式活性污泥)法、氧化沟法、普通活性污泥法、AB法等等，具有十分高昂的投资成本[5-7]。这里认为，应该充分考虑我国现阶段的城市污水处理情况，把握以下几个特点：第一，运行费用比较低，在0．6元以下控制好吨水运行费；第二，吨水造价应该有所控制，保证吨水投资比较低；第三，运行管理方面要不不应过高，大量的专业人员操作管理仅为现有污水厂人员的三分之一就足够，控制操作人员数量。另外，可供选择的工艺技术方法还包括高负荷生物化学法、物理化学法以及厌氧及兼氧处理技术等等方面的工艺。2．2降低出水标准出水标准的制定应该充分考虑我国的国情，比如经济实力还不够强大，城市污水处理后的出水要求与国际发达国家还存在一定差距。这是因为，随着经济实力的提高，发达国家的城市污水厂出水标准也就相应提高。比如，膜法主要在美国70年代时期采用，高负荷生物滤池则被70％污水厂所采用，这仅仅是由于此项工艺的能耗小、运行稳定和造价低的原因。后来，随着美国经济实力不断提高，生物滤池技术不能满足出水标准越来越高的要求，才采用相关的活性污泥法等工艺。所以，在进行相关的技术和设备的开发过程中，一定要在适当的标准基础上，充分考虑我国的实际国情。2．3提高设备国产化率为了保证我国环保设备制造业的发展，以及振兴我国的环保产业，同时，还能有效降低投资成本，我们应该有措施地有计划的改变那种大量引进国外设备而依靠国外政府贷款的局面18]。第一，国内能提供并可满足要求的国产设备应该在建设城市污水厂时充分考虑，坚决制止那些因为种种原因而不采用国内设备的单位，项目审查的内容应该包括设备国产化的实施比例；第二，为了更好进行高水平技术设备的研发，应该充分消化所引进的设备，结合好工艺创新与专用设备开发相，做好引进技术与自主开发的双方面工作，这样才能满足多种多样的市场需要；第三，世界银行、亚洲开发银行贷款应该提高利用率，尽量降低双边外资的利用。为了有效降低工程费用，提高国际市场竞争能力，积极参加国际竞标。引进技术则是重点；第四，工程成套设备总承包制应该在城市污水处理成套设备的国产化过程中进行落实，对于一些工程设备总承包公司，能够完成设备成套安装、城市污水处理施工、相关技术服务等等，进行政策鼓励去参加市场竞争。2．4采用技术与工程总承包方式设计与