_外资水务企业在华FDI对我国水务产业的影响及启示

PIONEERINGWITHSCIENCE&TECHNOLOGYMONTHLYNO.420161问题的提出水务产业的自然垄断属性使得我国一些传统水务企业效率低下，甚至长期处于亏损状态。20世纪90年代开始，外资水务的进入打破了我国传统水务产业的格局。这些外资水务企业通过参股、购买产权等形式将我国很多城市供水企业的产权收入囊中，已经占据了我国一线城市三分之一以上的市场份额，并正逐渐向中西部的二三线城市蔓延。仅威立雅和中法水务在中国已经占据了大量的市场份额，两家企业的供水规模已超过了6300万人口。这些外资水务企业在对我国水务产业产生积极影响的同时，也带来了一些负面效应。怎样在外资水务进入的情况下保障我国水务产业安全？如何在面对外资水务竞争的过程中提升我国水务企业的竞争力？如何避免外资水务“高溢价收购”背后可能对我国公众福利的影响？因此，有必要客观深入地分析外资水务在华FDI对我国水务产业的影响。2国内外相关研究水务产业包括城市供水和污水处理业。长期以来，我国水务产业一直是国有企业主导。直到外资水务进入我国市场后，我国水务产业的投资主体发生了变化。国内一些学者开始关注外资水务对我国水务产业的影响。一部分学者认为，外资水务在中国水务产业市场化改革中起到了积极的作用，如：改善了我国水务产业资金紧缺、技术落后的情况；带来了产业促进效应、竞争效应、合作效应和服务供应效应。但更多的学者强调的是外资水务进入对我国水务产业带来的负面影响，如：外资水务可能对我国城市水务产业安全产生影响；可能导致水价上涨风险、转移成本和资金出境风险、政府监管失控的风险等；外资的“高溢价”策略行为影响我国水务产业的公平竞争。综上所述，由于外资水务具有远远超过国内水务企业的竞争力，较多学者忧虑外资进入对我国水务产业带来一系列负面影响，因而对水务领域引入外资持否定态度。但不容忽视的是，外资水务的进入也确实促进了我国水务企业的改革，带来了水务产业的先进技术和管理经验。因此，有必要客观地分析外资水务企业在我国FDI所带来的双重影响。外国学者对水务企业的研究主要集中在引入市场机制和市场化改革方面。在水务产业引入有效的上游竞争对生产者和消费者都有利，竞争使得经济调控更关注水务产业的垄断特征。部分学者认为，以前国有水务部门的执行效果外资水务企业在华FDI对我国水务产业的影响及启示*周伟1，2AdelBenYoussef（法）3GraziaCecere（法）4BoulangerMathieu（法）1（1武汉大学经济与管理学院2武汉大学中国产学研合作问题研究中心湖北武汉4300723尼斯大学法国尼斯0600004巴黎电信管理学院法国巴黎91000）摘要：在回顾国内外有关水务产业引入竞争机制文献的基础上，探讨了外资水务在华FDI对我国水务产业的影响。最后，得出了对我国水务产业市场化改革的建议：对自然垄断环节和非自然垄断环节采用差异化战略；混合所有制改革与国际化是提升我国水务企业竞争力的良方；关注“高溢价收购”背后的成本转移，加强政府管制力度。关键词：外资水务企业；对外直接投资（FDI）；水务产业中图分类号：F299.1文献标识码：Adoi：10．3969/j．issn．1665－2272．2016．04．019*基金项目：教育部留学回国人员科研启动基金项目“法国水务企业在华FDI及对我国水务产业的影响”（项目编号：2015001120538）、国家社会科学基金项目“我国企业跨国并购中的逆向知识转移研究”（项目编号：11BGL044）；国家社会科学基金重点项目“创造性资产寻求型跨国并购的主要影响因素和运作推进机制研究”（项目编号：12AZD034）作者简介：周伟（1979-），女，武汉大学经济与管理学院讲师，法国巴黎十一大学经济学博士，武汉大学管理学博士，研究方向：对外直接投资FDI、技术创新和经济增长；AdelBenYoussef（1967-），男，法国尼斯大学经济学教授，博士，博士生导师，研究方向：技术创新、国际贸易；GraziaCecere(1980-),女，法国巴黎电信管理学院副教授，法国巴黎十一大学经济学博士，研究方向：ICT创新经济学、对外直接投资；BoulangerMathieu（1988-），男，武汉大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：国际直接投资。收稿日期：2015-12-04创业与经济发展创业与经济发展51科技创业PIONEERINGWITHSCIENCE&TECHNOLOGYMONTHLY月刊科技创业月刊2016年第4期不太理想，引入股份制改革后，水务行业企业的经济绩效具有明显的提高，不仅通过竞争稳定了水价而且也减轻了政府的财务负担。大多学者认为，水务产业的改革应从传统的国有所有权和集聚战略向管理合约和研究性基础投资转变；并需要克服一系列技术、管理、法律和政治方