公用行业市场运营中的政府管制行为研究

摘要间接管制、特许或委托经营的巨大变化，分析了目前我国公用行业政府管制存在的五大类问题，并把如何解决这些问题作为全文研究的理论标靶。第五章，公用行业产品价格管制行为的经济有效性。随着国内市场经济体制的不断完善，公用行业面临投资来源的扩张与竞争机制引入的新环境，在这样的环境背景下，作为公用行业的管制者——政府对公用行业的市场准入、公用行业产品的成本与价格控制，公用行业生产的社会性管制等方面都与以前相比发生了重要的变化，随着在新形势下政府对新的公用行业生产模式的重新认识，政府对这类公用行业的管制理论必然也要随之发生重要的变化。第六章，公用行业特许权期的确定方法。特许权期作为公用产品价格表现中最为重要的组成部分，它的确定无疑是政府在公用行业市场运营谈判过程中的关键环节。如何在现有的理论基础上对特许权期的确定进行更细致的论述是本文的重点。本章对以往公用行业融资中的特许权期确定方法进行了总结归纳，把目前已有的特许权期确定方法大致分为三个方向：内部收益率法、传统NF'V法、博弈论方法，并进一步对这三类方法所使用的模型、方式方法进行了总结与说明。特许权期限博弈决策模型的构建是本文最有特色的内容之一。以往的研究方法中已经可以得出特许权期的确定区间，本文在此论述方法的基础上，不断缩小这个区间，并得出区间中的一个点，作为公用行业市场运营谈判中可供政府谈判作为参考的依据。第七章，发达国家与地区公用行业市场运营与政府管制实践。用三节的篇幅分别介绍了三个国家与地区的公用行业改革进程：英国的最高限价管制模型及英国供水行业具体改制改革的实例；美国的投资回报率价格管制模型及美国公用行业改革实践历程；介香港政府公用行业产品供给的总体模式及香港公用行业产品供给模式的特点。在第四节中，总结探讨了发达国家和地区公用行业市场运营与政府管制改革实践对我国公用行业管制改革的启示。第八章，中国公用行业市场运营中政府管制的制度创新。我国公用行业市场运营及政府管制总体上还处于初刨时期，必须在认真学习借鉴发达市场经济国家的成熟经验的同时，结合我国实际国情进行制度色Ⅱ新。本章作为全文理论分析的应用，从政府管制理念、管制内容、管制手段、管制能力、长效机制等方面，提出了公用行业管制制度创新和政策创新的设想。第九章。南昌市污水处理公共项目案例研究．改革开放以来，南昌市经济持续快速增长，城市规模迅速扩张，南昌市内的几个河流湖泊的水质由于工业及生活垃圾的排放严重下降．为了解决这个问题，给予南昌市市民一个良好的工作生活环境。在改革开放深入推进的背景下，南昌市委、市政府尝试用市场运营的办法实施污水处理公共项目，其中涉及了三个污水处理厂，青山湖污水处理厂、象III摘要湖污水处理厂、红谷滩污水处理厂。这三个污水处理厂都是采用BOT的项目投融资方式来解决污水处理项目的资金以及技术、运营问题。结合本文所总结、阐述的相关理论，本章着重对青山湖污水处理项目BOT运营模式进行了经济与社会的评估。关键词：公用行业，市场运营，政府管制AbslractAbstractWiththeeeo,omie_innovationdeveloping,theprogressthatChinahasmadeisalmost∞eofthebiggestinOUrworld．But,eonlzasttootherindustryinChin＆tlaedevelopmentofPttblieUtility剐x柚stobeslowdown．Asthebaseforotherindustry,thelackofouteominginPublicUtilitybecomesahugeobstacleinthewaytoChineseecol∞my．neonlywaytosetdethisproblemistomakethePublicUtilitystronger雒SOOnaspossibl．11凼articleiswritteninanilmovationenvironmentofPublieUtility．This缸tielcmakethegovernmentregulationbecomeargueobject,bythemethoddevelppedcountriesbarebeentried,thisartieletrytomakeawayoutabourChinesePublicUtility．So，inthebe鲠；i119．mgoftlaisarticle，the111曲01puttheissuefoemOIlhowtomakegovernment托霉山吐ionllaOI'ereasonable'WtlClllw弓∞inthemigrateofeconomicalela趾govcr．11出articlebase011Regu