城市黑臭水体整治实现长制久清存在的风险与对策

第45卷第4期2019年给水排水wATER&wASTEwATERENGINEERINGv01．45No．42019城市黑臭水体整治实现长制久清存在的风险与对策赵哗1‘2(1住房和城乡建设部城乡规划管理中心，北京100835；2中科院地理科学与资源研究所，北京l00101)摘要自2015年国务院印发《水污染防治行动计划》以来，水环境治理特别是城市黑臭水体整治受到了广泛的关注。结合35个城市调研、《城市市政设施统计年鉴》和全国城镇污水处理厂的运行数据，针对城市黑臭水体整治中实现长制久清的风险从工程整治和管理维护两个方面进行分析，发现设施运营维护管理不到位是导致水体黑臭反复的重要原因。同时，提出应进一步完善管网、加快建立长效机制、完善相关标准、系统推进雨水面源污染等建议。关键词黑臭水体污水管网控源截污长效机制中图分类号：x703．1文献标识码：A文章编号：1002—8471(2019)04一0044一06DOI：10．13789／i．cnki．wwel964．20194．O．007TheresponsefOrdegradationofwaterqualityofurbanwaterbodyZhaoYel·2(j．Ur6口，2一尺“，4“ZPZ以”，2j”gAd，，zi，2j^f，诅fio”CP卵fPr，B掣i歹i，29j00835，(、^i以以；2．J／10，．，丌以fiD”CPfP，．o厂』、，ⅢDHLjRD，BPi歹i门gJ00J0j，(％i，2“)AbstI‘act：Wr以fPrP77说，‘o”，n删≠f，‘∞￡，M绷￡hasbeenrecelvedextensiveattentlonslnce2015．I妇sedonthesurveyof35cities，￡^Ps如fisfj(j“Zy∞，‘600是o／’“，‘￡u”，，2“行ifip以Z／钮(‘“如iPsandtheoperationdataofnationalurbansewagetreatmentplants，theriskofblackandsmellywaterremediationwasanalyzedfrOmtheas—pectsofengineeringremediation，managementandmaintenance．Themainreasonofthedegradationofwaterqualityisduetothelackofdailymaintenance．InordertopreventthewaterqualitydegradationofurbanwaterbOdy，thesewagenetworksshouldbeimproved，lon驴effectmechanismshouldbeestablished，therainwaterno矿pointpOllutionshouldbecontmlIedaswellas．Keywords：Blackandodorouswaterbody；Sewagenetworks；Sourcepollutioncontrol；Long—effPctmechanism1背景情况城市黑臭水体治理是当前各地工作的重点，也是公众舆论关注的热点。2015年，国务院印发《水污染防治行动计划》[1]明确了2020年地级及以上城市要基本消除黑臭水体的目标要求。不少城市在整治过程中还存在反弹的风险，本文将结合实地调研数据分析造成反弹风险的原因并提出相应对策。2研究对象及方法2．1数据来源基金项目：国家科技重大专项(2015zx07322002一003)。数据来源主要有3方面，一是公开的数据、文献研究等，数据来源包括《城市市政设施统计年鉴》《中国环境年鉴)×(区域经济统计年鉴》1。~6]等；二是结合35个重点城市实地调研数据；i是全国城镇污水处理管理信息系统数据统计、全国城市黑臭水体整治监管平台。通过对j者的数据进行交互验证得出相关结论。2．2城市黑臭水体分布情况及整治进展根据“全国城市黑臭水体整治监管平台”公开数据，截至2017年底，全国295个地级及以上城市共排查出2OOo多个黑臭水体，初步估算总长约万方数据第45卷第4期2019年给水排水wATER＆．WASTEwATERENGINEERINGV01．45No．420196000km，其中重度黑臭占35％左右，轻度黑臭占65％左右；南北方黑臭水体所占的长度比例约为3：2，南北方省份重度黑臭水体长度比例分别为36％、34％。据不完全统计，仅针对黑臭水体治理相关工程措施，其总投资将超6000亿元。表1为城市黑臭水体污染程度分级标准。表l城市黑臭水体污染程度分级标准Tab．1CIassofurbanblackand0dom璐waterbody特征指标轻度黑臭重度黑臭透明度／