污水处理厂运营成本管理问题的探讨

·1509·项目管理建筑工程技术与设计2015年5月下污水处理厂运营成本管理问题的探讨梁树坚（佛山市顺德区南鑫环保水务有限公司）【摘要】随着时代的发展，我国经济水平也处于快速发展状态中，现代社会人们保护环境的意识越来越强烈，从我国“十二五”计划出台以后，各地方政府响应中央的号召，整改城市环境。在十二五计划中明确表明，我国将加大污水处理的投资力度，不仅会关注污水厂所带来的社会效益和环保效益，更加关注其经济效益，而污水处理厂的运营成本将直接决定污水处理厂的经济效益。接下来笔者将结合自身的工作经验和调查走访结果，基于运营成本管理的内容特点，详细论述污水处理厂运营成本管理问题。【关键词】污水处理厂；运营成本；管理问题对于我国这个水资源稀缺的国家而言，人均占有量已极少，如果不在污水处理方面下功夫，那么我国的水资源问题将很难得到解决。污水处理厂不仅为人们提供了工作岗位、环保效益和社会效益，同时也带来了经济效益，特别是十二五出台以后，中央对污水处理厂的经济效益十分关注，这也将是笔者接下来论述的重点内容。一、污水处理厂开展运营成本管理的必要性对于我国来说，污水处理的工作效率在2010年时就上升到了75%左右，这种工作效率从全球范围内来说，还是比较客观的，但是污水处理厂为我国带来的经济效益却与其工作效率不对等，在各个环节上存在还未发挥设计的作用。其中有些厂处于停业或者半停业状态，有些厂不能满足高负荷的运转要求，这种情况在乡镇地区特别常见。之所以造成污水处理厂不能正常运转的原因，包括了：设备陈旧不能满足高负荷要求、集污官网建设不配套和财政资金短缺、运营成本较高，其中运营成本的问题则是重中之重，大部分歇业的污水处理厂都是因为这个问题不能正常运行。现在中央对于污水处理厂的经济效益要求是保本微利，想要达到这个目标，除了提高污水处理管理费的征收工作外，更需要将重点人力物力投入到污水处理厂的运营成本管理和建设工作上，这是污水处理厂可持续发展的前提。二、现阶段我国污水处理厂存在的问题和运营成本管理现状对于污水处理厂来说，我国对它的定义是公益事业，作为一个公益性质的行业，在我国十一五以前，许多厂都是隶属事业单位，其主要运营成本依靠政府的拨款资助，厂的建立和运营责任也同样由政府承担。所以当时污水处理厂只需要负责污水处理的任务即可，相比较而言，会更加注重污水处理效果，也就是社会效益和环保效益，对于经济效益的理念不强，当时几乎没有厂会进行成本核算工作，几乎不考虑成本运营的问题。在十二五出台之后，近些年来，我国各地政府都相继开始着眼市场，除了保留一些固定的模式之外，主要使用了GL66L6等先进的市场机制，引入到污水处理厂的运营管理工作中。这些模式已经成为了新建和已建成污水处理厂的主要管理模式，主要由私人或者企业来进行投资建设，并负责日后的运营工作，在合同期满之后再交由政府代为管理，现在市场上的污水处理厂特许经营权一般是20—35年。之所以引入企业机制，很明显就是国家已经将运营管理问题移交给企业来处理，看中企业所带来的经济效益，站在理论的角度来看，企业也确实能够提高污水处理厂的运营管理水平。但是问题也随之而来，企业和政府都看重经济效益，如何能够达到双赢的目的，找到平衡点，当然现在也有许多地方政府会牺牲这一部分利益，促使企业创造出更多的财富价值。三、降低污水处理成本的方法污水处理厂的运营成本控制问题一直是我国政府重视的问题，也是一项长期而细微深入的工作，作为污水处理厂的管理，需要具备对污水处理工艺，成本管理方式方法熟知的技能。而且需要对全厂员工进行思想梳理，成本控制并不是以一人之力夺他山之石，需要依靠全厂上下所有员工的力量。在管理过程中还需要不断总结经验，这样才能促使污水处理厂长期稳定的发展，提高污水处理厂的运营管理水准，最终达到降低运营成本，提高经济效益的目的。（一）寻求成本合算的创新方式为了将污水处理厂的运营成本降到最低，又能保证污水处理的质量。需要在成本核算过程中，开展探索和创新工作，不仅仅满足于现有的方式方法，根据自己的实际情况和厂的设备设施情况，及时总结出问题，这样才便于找出解决对策。根据会计成本的核算方式我们可知：人员薪酬、固定资产折旧和管理费用等的数值一般情况下都是固定数值，不会随着处理量的变化而变化，决定这些数值的主要因素是投资额和设计规模。针对药剂费、维修费、污泥清运费和动力电费而言，会随着处理量的变化而发生变化，根据情况的不同会产生不同的变化曲线，一般来说处理量的数值越大，费用就会越多。（二）制定科学的成本目标在政府管辖时，之所以出现运营成本资金数量巨大的现象，就是没有建立科学有效的管理机制，没有对员工进行绩效考核。所以在现代管理中，一定要建立健全目标成本管理的基础工作。主要包括了：原始记录、定额管理、计量管理和验收管理四个部分，使用科学的方法和制度，