城镇污水资源化对策

2004。全国城镇污水处理工程建设与技术研讨交流会城镇污水资源化对策白会人1徐晓鹏2王谢勇3(1大连大学建筑工程学院，大连，116622；2大连大学管理学院，大连，116622)摘要：本文在大连市水资源管理项目的背景下，讨论了城镇污水资源化的可行性，并以大连市为例，从观念上、融资体制、系统规划、运营管理体制及水务管理体制与法规制度方面分析了城镇污水资源化的现状，并提出相应对策。关键词：污水中水回用水资源化水是生命之本，城镇之魂。如果没有水，人类将不存在。由于人类对现有水资源的过度开发和浪费，造成水资源非常缺乏和紧张。许多城镇都不同程度地出现水资源紧张。在面对水资源危机不断加剧、水环境质量不断恶化的现实，如何有效开发非传统水资源、实现城镇污水资源化，向生态城镇目标迈进是一项紧迫的工作。从当今发达国家的经验来看，提高城镇污水利用率，是开辟城市新的淡水资源的有效途径，一些发达国家的水循环利用率达到80％以上。污水资源化减少污水直接排放对生态的破坏，是一种最终解决城镇水资源匮乏的绿色途径【lJ。1城镇污水资源化的可行性(1)回用水的水质完全符合城镇用水中绝大多数用水水质标准。据测算，城镇用水的构成比重中，对饮用水的需求约占25％，其他为工业循环冷却、生活杂用等，根据我国1989年颁布的“生活杂用水的水质标准(CJl25．89)”，现有的污水处理工艺完全可以用经济的成本使回用水水质达到非饮用水的质量标准，满足城市用水中的大部分需求，如生活杂用、市政园林绿化、景观用水、车辆冲洗、工业冷却等。(2)技术成熟，污水水质易于处理。城镇污水由雨水、生活污水和工业废水组成，雨水几乎是清洁水源，生活用水也非常容易处理，只有工业废水水质较为复杂。但是，按照有关法规，工业废水必须由工厂先行进行处理，达到法定标准后才允许排放，加上污水处理技术成熟，工业废水的水质可以受到严格的控制，成为易于处理的污水。(3)城镇污水收集方便，水源稳定。每个城镇都有一套完整的城镇排水管道系统，利用该系统加以改造，使城镇污水方便快捷地进入污水处理厂，有效地节省成本，而城镇污水的水源是非常稳定的。(4)城镇污水的处理成本相对较低。根据大连市污水处理厂建设“十五”规划的成本测算，污水处理的成本为每吨0．65．O．73元之间，远低于海水淡化的成本，以及远距离跨流域调水的成本。跨流域调水破坏了不同水域的生态平衡，而污水资源化减少污水排放保护生态环境，考虑生态效益因数后，污水回用的实际成本最低。2城镇污水资源化分析本文以大连市为例分析城镇污水资源化。2．1污水资源化的现状从大连市的现实情况看，大连市日平均排放污水80万立方米，城市中心区排放污水70万立方1．98城镇污水资源化对策米。若有相应处理能力的污水厂，将会形成较大规模的水资源。目前城市中心有污水处理厂三座，其日处理量为20．4万立方米，中水回用量3万立方米，见表l。表l大连市中心区污水处理和中水回用能力(单位：万m3，d)污水处理厂日处理能力中水利用量中水回总量二级处理量=绑孙弹量排海量回用量用率马栏河污水处理厂1284102春柳河污水处理厂67171付家庄污水处理厂0．4O．4O．4合计20．415．4517．4314％2．2污水资源化分析(1)在认识上，调水一直处于优先地位，而污水资源化则相对滞后。大连市为解决供水不足问题，在20世纪80年代初就开始了引水入连工程，先后实行了“引碧工程”和“引英工程”。但从实际情况看，由于城市规模不断扩大、人口数量不断增加、城市工业化进程加快等，城市对水资源需求越来越大，导致引水、调水的路途越来越远、成本越来越高。如果采用调水与污水资源化并进的两条腿走路方式，效果会更好。(2)污水资源化对建设资金需求较大，由于融资体制不畅，资金缺口较大。污水处理是一项综合性工程，既涉及污水处理厂内的生产设备的投资，又涉及厂外污水截流系统、管网等的建设投资。如春柳河污水处理厂改建资金为8466万元，马栏河污水处理厂新建投资2．65亿元。但从目前投融资体制来看，污水处理作为一种社会公益性事业，其建设资金主要来源于财政拨款，而对民间投资激励机制不足，财政拨款不能满足污水资源化对建设资金的巨大需求，制约了污水资源化的进程。(3)缺乏系统规划，管网建设没有跟上。在污水资源化建设上缺乏较为系统的规划，同时与污水处理相配套的管网系统建设没有跟上，使得回用水的使用只能依靠汽车运输，减低了污水资源的利用效益。(4)缺乏有效运营机制，污水处理厂经营存在困难。表2、表3列出了污水处理厂每年所需的运行费用及其经费来源，从对比中可以看出，其收入与支出差别较大，即使不包括税、折旧、利息及利润，三座污水处理厂的年运行费用也需要5090万元，而通过各种渠道得到的污水处理收入只有3400万元，导致收不抵支，难以保证设备的正常运行。表2污水处理