基于成本核算的城镇污水处理收费标准设计研究

中国环境科学2011,31(9)：1578~1584ChinaEnvironmentalScience基于成本核算的城镇污水处理收费标准设计研究於方1*,牛坤玉1,2,曹东1,王金南1(1.环境保护部环境规划院,北京100012；2.中国人民大学环境学院,北京100872)摘要：针对目前存在的分档计费定量依据不足等问题,基于全国第一次污染源普查数据,构建城镇污水治理投资和运行费用函数模型.计算在现有城镇污水处理成本核算体系下的东、中、西部不同污染负荷、不同排放标准的单位污水平均治理成本,将未纳入现有核算体系的管网折旧费､化验监测费用以及污泥处理费用进行成本核算,在此基础上设计一套东部､中部､西部三个地区的基于成本的污水处理收费标准体系,为城镇污水处理收费标准改革提供定量依据.关键词：城镇污水处理收费标准；成本核算；污水治理费用函数；排放标准中图分类号：X196文献标识码：A文章编号：1000-6923(2011)09-1578-07Designforamunicipalwastewatertreatmentchargestandardsystembasedoncostaccounting.YUFang1*,NIUKun-yu1,2,CAODong1,WANGJin-nan1(1.ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning,Beijing100012,China;2.SchoolofEnvironmentalandNaturalResources,RenminUniversityofChina,Beijing100872,China).ChinaEnvironmentalScience,2011,31(9)：1578~1584Abstract：Atreatmentchargebasedonthepollutionlevelofwastewaterflowingintothemunicipalwastewaterplantshasbeenthemainstreamofthepresentpricingpolicyreformformunicipalwastewatertreatment.However,insufficientdataonpollutionlevelinwastewaterledtodifficultiesinestablishingpropertreatmentcharges.Aninvestmentandoperationcostfunctionmodelwasdevelopedformunicipalwastewatertreatmentusingthenationalpollutioncensusdata.Itcalculatedtheaverageunitcostforwastewatertreatmentofdifferentpollutionloadsanddifferentdischargestandardsineastern,centralandwesternregionsgiventhecurrentmunicipalwastewatertreatmentcostaccountingsystem.Takingintoaccountthecostforpipeworkdepreciation,testingandmonitoring,andsludgetreatment,awastewatertreatmentchargestandardsystemwasdevelopedforthethreeregions.Theresultsmaylaythebasisforreformingthewastewatertreatmentchargestandardsystem.Keywords：standardformunicipalwastewatercharge；costaccounting；treatmentcostfunction；dischargestandard近年来我国城市污水处理收费呈上涨趋势,但城镇污水处理收费价格仍普遍低于实际污水处理成本,导致部分已建成污水处理厂不能正常运行.污水处理分档计费定量依据不足、污水处理运行成本核算存在遗漏项目,是污水处理收费偏低的重要原因.推进对进入城镇污水处理厂的污水分档计费已成为目前城镇污水处理定价政策的主要趋势和方向.研究和制定合理的污水处理收费标准体系为污水处理收费政策实施提供定量化依据,对于促进污染减排､提高污水处理技术水平、促进水价改革具有积极的作用.目前关于污水处理收费定价,国内仅有田学跟[1]应用DEA方法评价污水处理厂的相对效率,并将评价结果应用于污水处理定价.马铭等[2]根据上海市和国家的超标污水征收标准的