我国城市污水处理设施运营资金使用研究

21世纪国际城市污水处理及资源化发展战略研讨会·论又果The21CenturyInternationalConferenceonDevelopingStrategyofUrbanWastewaterTreatmentandReuse-Proceedings我国城市污水处理设施运营资金使用研究李健，吴景山2摘要:当前，我国城市污水处理设施运营资金的使用存在资金利用率低下、资金使用混乱等严重阻碍污水处理设施良性运营的因素。对此，本文从污水处理厂几组运营资金使用的数据对比入手，从中分析原因，并结合我国现状，指出改善污水处理设施运营资金使用的有效措施。关*-R:污水处理设施;运营资金:使/\AStudyontheOperationFundofUrbanWastewaterTreatmentofFacilitiesinChinaJianLilJingshanwit2Abstract:ConcerningthepresentoperationfundofurbanwastewatertreatmentfacilitiesinChina,therearemanyproblemssuchasthepoorrateoffundusage,andthatthefundusageisdisordered.Alltheproblemsabovebadlyheldupthehealthyoperationofwastewatertreatment.Basedonsomedataofoperationfundoftypicalwastewatertreatmentplants,thispaperpointsoutsomeefficientmeasurestoimprovethemanagementofoperationfundinwastewatertreatment.Keywords:wastewatertreatment,operationfund,fundusage随着我国社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，城市污水的排放量逐年增大。目前，我国城市不仅每年排放的污水量己达300多亿立方米，而且还在以每年24亿立方米的速度增加;与此同时，到200()年底，全社会污水集中处理量仅为113.6亿立方米，污水处理率为34.23%，每年新增的污水处理能力不过3亿多立方米，远远跟不上污水排放的增长速度，污水处理能力的缺口在不断增大。有鉴于此，国家对城市污水处理越来越重视，根据国务院的有关文件(国发[2000136号)[‘〕规定，“十五”期间，所有设市城市都必须建设污水处理设施;到2005年，50万以上人口的城市，污水处理率应达到60%以上;到2010年，所有设市城市的污水处理率应不低于60%，直辖市、省会城市、计划单列市以及重点风景旅游城市的污水处理率不低于70%。由此预测，为达到这一目标，从目前到2010年，我国城市污水处理设施将以超常的速度发展，加大城市污水处理设施建设和运营的力度迫在眉睫。众所周知，投资建设一座城市污水厂需要一笔庞大的资金，在建成之后，设施的运营同样需要一笔高昂的付出。目前，我国城市污水处理设施的运营资金主要依靠政府的投入，从外部来源上是极不稳定的，具有不确定性:从内部使用上也是不合理的，城市污水处理企业基本上都是国有垄断企业，甚至有些还是事业单位，企业体制和价格形成机制上的缺陷，使得企业没有竟争力，普遍缺乏加强管理、控制成本的内在动力，致使运营成本过高，运营资金使用不合理。随着城市污水处理量的不断加大，污水处理设施运营对资金需求的增大与外部供给不稳定性之间的矛盾将进一步加剧。为此，如何在拓宽运营资金筹集渠道的荃础上，加强对企业内部运营资金使用的有效管理，从而降低污水处理设施的运营成本，将成为一个极其重要的研究内容。1中央财经大学投资系TheCentralUniversitofFinanceandEconomics2天津大学管理学院管理科学与工程专业在读硕士研究生SchoolofManagement,TianjinUniversity21世纪国际城市污水处理及资源化发展战略研讨会·论文集The21CenturyInternationalConferenceonDevelopingStrategyofUrbanWastewaterTreatmentandReuse·Pmceedinpc1.城市污水处理设施运营资金使用现状分析(I)设施运营资金使用现状城市污水处理设施是指城市为处理污水而投资建设的生产和生活设施，一般包括建筑物、构筑物、设备以及辅助设施等。城市污水处理设施运营资金是指为了城市污水处理设施正常运营而投入的资金量。具体来说，针对己建设施，一般以以下相关费用的形式反映:直接费。指污水处理设施运行过程中直接耗费的各项费用。包括人员工