城市污水与垃圾处理市场化研究

第18卷第4期2005年12月疽苏环境科技JiangsuEnvironmentalScienceandTechnologyV01．18No．4．Dec．2005城市污水与垃圾处理市场化研究王成民，王丽萍，李印菊(中国矿业大学环境与测绘学院，江苏徐州221008)摘要：应用公共经济学的理论和国内外的实证数据对我国城市污水与垃圾处理市场化前景进行了分析研究，并对制约城市污水与垃圾处理市场化的因子进行了研究，指出我国城市污水与垃圾处理具有相当的市场化前景；而投资渠道单一、运营管理效率低下、收费政策不够完善是城市污水与垃圾处理市场化程度低的突出问题。最后．针对性地提出了加快我国城市污水与垃圾产业化和市场化的BOT融资模式、排污收费和公众参与等对策。关键词：污水与垃圾处理；准公共物品；BoT模式；排污收费；公众参与中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1004—8642(2005)04—0060—04StudyontheMarketalizationofMunicipalSewageandRefuseTreatmentWANGCheng-min，WANGL-ping，LIYin-juAbstract：Inthispaper，themarketalizationprospectofmunicipalsewageandrefusetreatmentinChinawasanalyzedbyapplyingthepubliceconomicstheoryandthecasestudying．Thelimitingfactorofthemarketalizationofmunicipalsewageandrefusetreatmentwasstudied．Theconclusionindicatedthatthemarketalizationofmunicipalsewageand．refusetreatmenthadafineprospect．Thesinglenessofinvestmentchannel,inefficiencyofmanagementandimperfectionofehargingpolicywerethemainproblemsofmunicipalsewageandrefusetreatmentmarketalization．TheBOTfinancingmodel，emissionchargeandpublicparticipationwouldbehelptospeedingupthe·industrializationandmarketalizationofmunicipalsewageandrefusetreatment．Keywords：Municipalsewageandrefusetreatment；Sub-publicgoods；BOTmodel；Emissioncharge；Publicparticipation城市污水是急需控制和处理的环境治理项目。城市污水处理市场是我国未来几年最具发展前景也最为现实的环保产业；此外，垃圾处理市场的培育以及垃圾产业化工作的推进对循环型社会的建立也具有十分现实的意义。1城市污水与垃圾处理市场前景分析与研究1．1城市污水与垃圾处理现状和发展前景随着我国经济建设城市化的高速发展．缺水、水污染和资源短缺已经成为我国社会经济可持续发展的重要制约因素。我国的水危机越来越突出，中国的人均水资源占有量只有世界人均水平的1／4，全国7大江河水系的407个监测断面中．仅有38．1％符合Ⅲ类以上水质标准．劣V类占29．7％．其中海河、辽河、黄河、淮河收稿日斯：2005—06—02修回日期：2005一09一03基金项目：江苏省哲学社会科学研究会资助项目(04EYA001)作者简介：王成民(1969一)，男，江苏徐州人，工程师，硕士研究生，研究方向：环境经济管理．污染最为严重。全国75％的湖泊出现了不同程度的富营养化。甚至我国部分城市的饮用水安全也已受到威胁0在46个重点城市中．仅有28．3％的城市饮用水水源地质良好．26．1％的城市水质较好．45．5％的城市水质较差【11。由于水污染控制的相对滞后，受污染的水体逐年增加，又加剧了水资源的短缺。我国北方城市大部分受到资源型缺水的困扰．南方多水地区由于受到不同程度的污染，已经呈现水质型缺水趋势，一些城市又面临“有水难用”的困境。与此同时，随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，带来城市垃圾量的迅速增长．到2010年，我国垃圾产生量将紧随美国列居世界第二位[21。城市生活垃圾带来的环境与资源压力日趋严重。我国的垃圾处理状况更加不容乐观，资料显示，尽管近年来我国对垃圾处理的投入显著增加．但由于历史欠账太多，城市垃圾处理基础设施和处理水平还相当