我国污水处理厂履行环境责任的法律规制研究

学校代码10459学号或申请号201322061092密级专业硕士学位论文我国污水处理厂履行环境责任的法律规制研究作者姓名：孙芳导师姓名：桑东莉副教授专业学位名称：法律硕士（法学）培养院系：法学院完成时间：2015年5月万方数据AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonTheLegalRegulatingofChineseSewageTreatmentPlanttoEnvironmentalresponsibilityBySunFangSupervisor:Prof.SangDong-liJurisMasterLawSchoolMay,2015万方数据学位论文原创性声明学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：日期：年月日学位论文使用授权声明学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：日期：年月日万方数据I摘要摘要人均占有量少，空间分布不平衡是我国水资源的基本现状。随着中国城市化、工业化的不断加快，我国水资源需求缺口也日益增大。在这样的大背景下，污水处理行业成为我国关乎国计民生的新兴产业。国家和各级政府把环境保护放在了尤其重要的位置。随着我国污水处理厂建设数量的不断增加，污水处理总量也在不断增长。近些年来污水处理厂建成之后，虽然基本实现县县建成污水处理厂的目标，但是污水处理厂存在不正常运行、排污超标现象的不在少数。除了这个问题,我国污水处理厂在实际运行过程中还存在的问题包括：运营方面没有有效的约束监督机制，环境监管很难做到位；污水收集管网整体建设滞后、效率低，生活和工业污水不分的现象还大量存在；部分企业超标排放严重，污水处理厂没有严格按照污水进水的最低标准执行，间接保护了地方违法企业，污水处理厂收费标准低，同时还存在征收不到位的问题，导致污水处理厂入不敷出难以支撑；污泥无害化处理具有潜在的危险，处理能力严重不足，存在污染隐患等等。污水处理厂本身是为了保护环境而建立的，现实的情况是有些却成为了污染的源头。新环保法的实施增加了按日计罚、环保部门查封扣押、限产停产、公众参与等条款。本文用实证的研究方法，深入了解我国污水处理厂履行环境责任的现状及存在的问题。本文拟从污水处理厂应承担的环境责任为出发点，根据我国污水处理厂实际履行环境责任的现状，找出其运行过程中存在的问题，探讨污水处理厂履行环境责任的法律规制问题。在具体措施实行过程中，把污水处理厂超标排放以及市场化运作问题放在尤其重要的地位进整治与改革，对超标排污的污水处理厂实行挂牌督办，明确需要整改的具体责任单位、限定时间，采取有效的措施整改。同时要完善我国关于污水处理方面的政策法规，建立更加严格的监管体制，促进环保产业发展的同时创建合理的污水处理收费体系，进一步推进污水处理厂的市场化。关键词关键词：污水处理厂；环境责任；法律规制万方数据IIAbstractChina'swaterresourcespercapitaisless,thespacedistributionimbalance.WiththeaccelerationofChina'surbanization,industrialization,waterdemandgapisgrowing.Insuchabackground,thesewagetreatmentindustrybecomeanewindustry.Duetotheimportanceofenvironmentalprotectionofstateandgovernmentatalllevelscontinuetoimprove,China'ssewagetreatmentindustryisgrowingrapidly,sewagevolumeincreasedyearbyyear.Inrecentyears,somelocalapplyfornationalfinancialaidconstru