探讨水资源污染治理与水环境保护的市场化运营

216理论研究苑科201220蟊氢年第期探讨水资源污染治理与水环境保护的市场化运营李晓光(天津市宝坻区环境保护局，天津301800)摘要在我国-Z-,_lk4L、城市化进程不断加快的大背景下，经济的飞速发展对水资源提出了更高需求；而污水排放量的增加也成为一种趋势，对我国水资源的长期性、稳定性、健康性发展十分不利。本文结合市场经济发展的实际情况，对水资源污染治理与水环境保护的市场化运营进行分析与探讨。关键词水资源；污染治理；保护；市场化中图分类号G40文献标识码A文章编号1673—9671一(2O12)1O2—0216—01随着我国社会经济的不断发展与完善，政府已经加强重视水资源现状，并意识到由水资源污染而产生的严重后果，正在积极采取应对措施。为了更好地落实水资源保护目标，优化水环境，可积极借鉴国外先进的经验，以我国实际国情为出发点，采取多种措施和途径，推动水资源污染治理与水环境保护的市场化运营。1水资源污染治理与水环境保护的市场化运营意义以我国实际国情为出发点，水资源短缺问题客观存在；一方面人均占有量远远落后于世界平均水平；另一方面水资源管理的方法滞后，以粗放型为主，用水效率有待提高。但是我国拥有十分广泛的节水空间，意识到水资源污染问题的严重性，树立水环境保护观念，非常重要。因此，全面推动水资源污染治理与水环境保护的市场化运营，具备重要意义：1)实现水资源的优化利用，推动水资源的效益平衡，发挥最大效率。2)全面强化水资源污染治理与水环境保护，实现社会、经济、环境的可持续发展。3)促进水资源利用的公平性，达到效益均衡目标，顺利实现社会公共利益。2水资源污染治理与水环境保护的市场化运营思路与方法2．1公布水资源污染治理与水环境保护的具体项目在我国提出的《水法》中已明确规定，我国水资源归国家所有，实际上也就是归属于我国的各级政府，但是当前我国“多头治水”的问题普遍存在，造成水资源的产权不清，管理目标不明确、管理责任落实不到位。若想从根本解决这一实际问题，必须加快产权制度的改革，创新水资源产权体系，将每一条江河归属于明确的产权人。通过构建水资源国有资产公司，明确产权所有者的职能与责任，将水资源的污染治理作为重要任务之一。一方面，对江河水质的变化进行实时监控，避免发生水资源污染问题；另一方面，积极治理已经发生污染问题的江河水资源，通过面向市场的方式，公开招标水环境治理项目和保护项目。2-2规范水资源污染治理与水环境保护的运行过程以我国当前水资源污染治理、水环境保护的实际情况来看，效果与预期相差甚远。而全社会的参与热情不足，没能从根本发展产业化运营，也是造成这一问题的主要原因。因此，我国必须加大水资源污染治理的投入力度，发挥政府的主导作用，引导更多力量的积极参与；作为水资源国有资产公司，发布具体的任务或者项目，由专业性的公司通过竞标的方式获得治理污染的权利，全面推动市场化运行。在我国发展环保产业过程中，水污染治理与水环境保护是较为重要的环节，实现社会化运营势在必行。对于专业性的经营公司来说，以市场主体的形式存在，一切工作遵循市场经济的发展规律，通过自负盈亏的方式获得持续性发展。一方面，国家在资金、政策、税收等方面给予支持；另一方面，全面加快水资源的运营体制改革，带来更多市场化运营的发展空间，进一步提升专业化管理水平，增强市场竞争力。2．3强化水资源污染治理与水环境保护的市场监管力度水资源作为人类生存与发展中必不可少的资源，在国民经济发展中占据重要地位，水资源问题已成为关系到国计民生的大事，因此国家必须加强重视，采取一定的监督管理措施进行规范。在我国提出的《水法》中，已经提出采取流域管理与行政区域管理相结合的方法，全面创新水资源管理体制，实现水资源的流域性管理、统一化管理，奠定流域管理专业机构的法律保护地位，并且在辖区范围内行使权力，落实监督职能。通过该种管理体制的约束作用，各个流域、各个行政区域参照水法以及相关法律规定，做到相互配合、相互支持，共同管理流域水资源。但是以当前实际情况来看，一方面缺乏各区域政府的统一调控与管理，没能全面落实管理机构的权、责、利，各方关系存在交叉或矛盾之处；另一方面，水资源的监管工作不到位，造成权责涣散，难以发挥严肃的执法权。因此，加快整合不同的水资源管理机构，各自落实责任，形成一个统一化、规范化的水资源监管系统，非常重要。由水监会直接领导，构建水资源监督管理局，并下设水资源监督管理处，提高监督与管理的权威性。总之，加强对水资源污染治理与水环境保护工作的重视程度，积极参与到市场运营的全过程中，组织不同的市场主体、产权主体等开展工作，并自觉接受水资源专门管理机构的监督，落实权、责、利的统一目标，更好地促进我国水资源可持续发展。参考文献【1]刘钊，周孝德，邵磊等．经济学视角下的我国水体污染治理[J]．水资源与水工程