城市排水管网建设与运营问题剖析

《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》指出，全面整治城市黑臭水体，强化水污染全过程控制，力争实现污水的全收集、全输送、全处理、全达标排放，是推进新型城镇化和全面建设小康社会的坚实基础。城市黑臭水体“黑臭在水里、根源在岸上、关键在排口、核心在管网”，需要清醒地认识到，城市黑臭水体治理与水环境整治的核心之一是要有健康完备的城市排水管网。只有完善相关法规和技术标准，建立健全的管网监控系统，创新城市排水管网运维模式，才能实现城市排水管网系统“量与质”的双提升。一、我国城市排水管网系统成效卓著，但问题也很突出从全国来看，我国城市在近10年加快排水管网的建设发展，2006～2015年全国新增排水管道27.9万千米，年均增长率接近8%，城市排水管道密度呈现同样增长趋势。截至2015年底，我国城市排水管道长度总量达到54万千米，城市排水管道密度为10.36km/km2。城镇人均排水管到长度仅0.7m。详见2006～2016年我国城市排水管网建设情况统计表。表12006～2016年我国城市排水管网建设情况年份总长度（万km）年增长率人均（m）密度km/km22006年26.12007年29.211.88%0.488.232008年31.57.88%0.508.682009年34.49.21%0.539.032010年377.56%0.559.242011年41.411.89%0.609.492012年43.96.04%0.629.632013年46.55.92%0.649.722014年51.19.89%0.6810.272015年545.68%0.7010.36城市排水管网建设与运营问题剖析■都焕锋陈佳郑文田轮式CCTV浮式CCTV检测机器人步行CCTV检测机器人112017-15栏目编辑金香梅市政基础设施规划专题书籍1.indb112017/7/3112:53:56万方数据我国城市排水管网存在不少问题，污水无法进入污水管网或者雨污水不能“各行其道”等现象频发，直接导致了城市排水管网无法实现污水的全收集、全输送。1．城市排水管网建设普及率低我国城市排水管网建设规模近十年有了巨大的进步，但排水管网人均长度、普及率依然偏低，特别是直接关系到居民生活环境的排水管网末端不通、管网碎片化等现实问题，导致排水管网无法实现污水的全收集、全输送，无法保证污水的全处理及达标排放。（1）亟需贯通的排水管网城市排水管网的“最后一公里”，是城市排水管网的“毛细血管”与骨干管网连接的关键所在，是实现污水全收集的首要环节。由于旧城区及城中村排水管网建设年代久、标准低，服务人口多（旧城区人口增长迅速）、负荷大，导致现有管网设计标准已经不能满足城市发展的需求，特别是在雨季，极易出现污水跑、冒、溢。另外，城乡结合部地带，尤其是处于“新农村建设”规划过渡期的村庄，排水管线距离城市骨干排水管网还有一定的距离，却没有相应的管线连接，污水直排入河流、水塘等自然水体，造成受纳水体污染。（2）碎片化的排水管道网规划和建设为满足经济发展需要，很多城市成立了多个经济技术开发区、高新区、工业区等独立区域，各区域排水管网的规划建设，存在零散化、碎片化现象，没有形成完善的排水管网系统，导致无法实现排水管网对污水的全收集、全输送。（3）临时性措施成永久措施城市的小部分区域，在城市排水骨干管网未普及的情况下，为了解决这些区域的污水排放，采取建设雨污合流管道、雨污水混接等临时性措施，将污水接入了城市的雨水管网或直接接入水体，暂时满足了污水的排放需求。这些临时性措施待城市排水管网完善后再实施改造，实现雨污分流。但由于在较长时间内无法实施改造，污水通过这些临时性措施直接排入河流、水塘等自然水体，造成受纳水体污染。2．现有城市排水管网健康情况不容乐观截至2015年底，我国城市排水管道长度总量达到54万千米，其中26.1万千米排水管网的使用年龄在十年以上，由于污水的腐蚀、侵蚀、冲刷、沉积及地面荷载等影响，导致排水管网存在着破损、错口、渗水、漏水、淤积、堵塞等不同程度的结构性缺陷或功能性缺陷，城市排水管网健康情况不容乐观。表2城市排水管网结构性病害情况项目编号排水管网长度（km）结构性缺陷长度（km）占比功能性缺陷长度（km）占比117851.8829.15%40.722.87%224013.015.42%43.7318.22%350510.00%2040.00%416515.29.21%00.00%合计63385.0913.44%104.4316.50%注：数据来自隆科兴已完成项目数据。这些缺陷的存在导致排水管网存在3个十分严重和突出的问题：①敷设在地下水水位以下的排水管道，由于破损、错口等各类结构性缺陷的存在，导致大量地下水等外来水入侵进管道渗漏管道破裂管道变形管道沉积管道结垢管道腐蚀排水管网病害CCTV