关于城市污水处理市场化发展现状及运营管理探索

北方环境第23卷第3期2011年3月关于城市污水处理市场化发展现状及运营管理探索王薇1宋剑飞2徐敏。(1，大连东达环境集团有限公司。辽宁116013；2．长沙JE-r大学化学与生物工程学院，湖南410114)摘要：近年来，随着经济的发展，城市污水处理市场化在我国逐渐涌现出来，本文介绍了污水处理市场化的发展现状，并以大连东达环境集团在城市污水处理市场化成功运营为实例，对如何进行运营管理做了初步探索。关键词：城市污水处理；市场化现状：运营管理中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：1007—0370(2011)03—0088—02DevelopmentStatusandOperationsManagementExplorationOnMunicipalWastewaterTreatmentWangWei，SongJianfei，XuMin(1．DongdaGroupCo．，Lid．，Liaoning116013)(2．ChemicalandBiologicalEngineeringCollegeofChangshaUniversity矿Science＆Technology,HuNan410114)Abstract：Inrecentyears，withthedevelopmentofeconomy，municipalwastewatertreatmentmarketinChinah鹪graduallyemerged，thisarticledescribesthedevelopmentofwastewatertreatmentmarketstatus，andtakeDongdaGroupCo．，Ltd．sewagetreatmentofthemarketsuccessfuloperation鹪anexample，anddoapreliminaryexplorationabouthowtOdealwiththeoperationsmanagement．Keywords：MunicipalWastewaterTreatment；MarketStatus；OperationsManagement前言近年来，在国家政策的指导下，随着市场经济的迅速发展，传统的由政府投资运行城市污水处理运营模式由于存在建设投资大，运行费用过高等弊端，往往难以实现环保投资效益，严重制约着我国环保产业的发展。因此，引入市场机制，推行污水处理市场化进程就势在必行。本文介绍了污水处理市场化的发展现状，并以大连东达环境集团在城市污水处理市场化成功运营为例，对如何进行运营管理做了初步研究。大连东达环境集团率先将污水处理设施运营管理推向市场化、专业化、社会化的正轨，取得了显著的成效，受到了国家、省、市环保部门的肯定。2000年，以BOT(建设一运营一移交)模式成立了大连傅家庄污水处理有限公司(1万吨／天)，以此作为城市污水处理市场化运营管理模式的试点，成功地开拓了环保设施专业化运营业务。傅家庄污水处理有限公司的成功运营，公司又将城市污水处理市场化运营的观念进一步延伸，截至2006年底，以BOT(建设一运营一移交)模式投资兴建了泉水污水处理有限公司(3万彬天)。以TOT(移交一运营一移交)模式收购了旅顺城市污水处理有限公司(4万吨／天)，盘锦城市污水处理有限公司(10万彩天)和鞍山城市水务运营有限公司(10万彬天)，新增污水运营项目达62．5万彤天，全部运营项目达86．5万彤天，全部运营及储备项目达490万彤天，并被国家环保总局授予环保设施运营资质证书。2004年11月，被国家环保总局授予“全国环境污染治理设施市场化运营先进企业”(东北地区唯一一家)，2005年．被国家环境保总局评为。中国环保骨干百强企业”。2004年7月，傅家庄污水处理有限公司被辽宁省市政行业协会评为“2004年度辽宁省城市污水处理厂先进单位”，同年12月，被中国市政工程协会评为。全国先进城市污水处理厂”。I我国城市污水处理市场化发展现状自十六届三中全会提出对公用事业进行改革，明确了城市污水处理行业改革的市场化方向以来，地方政府对城市污水处理行业改革方向的认识逐渐统一，我国城市污水处理真正开始了市场化的进程。据住建部提供的最新数据，截至2009年底。全国已建成城镇污水处理厂1993座．在建城镇污水处理项目2360个。据中国水网的数据统计，2009年年度，月建成并投入运营的污水处理厂约30座(城市和县城)，市场化程度达45．4％，在建污水处理厂市场化程度至少达到43％。由此可见，我国的污水处理建设市场进入高速发展期，运营市场形成，水务市场化改革在进一步推进。从市场化模式来看，BOT模式在我国污水处理市场化中占据着绝对主流地位。可以说，BOT模式对于我国污水处理行业的发展已经形成了较深的影响。随着十一届全国人