《包装印刷业有机废气治理工程技术规范 （征求意见稿）》编制说明

附件2《包装印刷业有机废气治理工程技术规范（征求意见稿）》编制说明编制组二〇二〇年四月II项目名称：包装印刷业有机废气治理工程技术规范项目统一编号：2018-61承担单位：中国环境保护产业协会、中国科学院生态环境研究中心、陕西北人印刷机械有限责任公司、嘉园环保有限公司、扬州恒通环保科技有限公司、武汉旭日华环保科技股份有限公司。主编人员：刘媛、郝郑平、彭溶、张国宁、程杰、李冬、韩忠娟、陆誉文、杨旭东生态环境部环境标准研究所技术管理负责人：姚芝茂生态环境部科技与财务司投资处项目负责人：吕奔、岳子明I目录1．任务来源...12．标准制定的必要性...13．标准制订原则与主要工作过程...24．国内外相关标准研究...35．包装印刷业废气排放和治理情况调研..56．主要技术内容及说明.107．标准实施的环境效益与经济技术分析178．标准实施建议.1811．任务来源2018年，原环境保护部印发《关于开展2018年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办科技函〔2018〕225号），下达了制定“包装印刷业有机废气治理工程技术规范”（项目编号2018-61号）的编制任务。该项目由中国环境保护产业协会牵头组织制订，参编单位包括中国科学院生态环境研究中心、陕西北人印刷机械有限责任公司、嘉园环保有限公司、扬州恒通环保科技有限公司、武汉旭日华环保科技股份有限公司。2．标准制定的必要性2.1国家VOCs污染防治需要2010年国务院发布《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》（国办发〔2010〕33号），首次将挥发性有机物（VOCs）作为我国大气污染防控的重点污染物，并提出要求：“从事喷漆、石化、制鞋、印刷印刷、电子、服装干洗等排放挥发性有机污染物的生产作业，应当按照有关技术规范进行污染治理按照有关技术规范进行污染治理”。之后，我国VOCs污染控制工作进入快车道，国家出台相关法规、政策、标准、规划等予以规范、指导。2013年国务院印发《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号），要求“在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷包装印刷等行业实施VOCs综合整治，完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，在全社会推广使用水性涂料、低挥发性有机溶剂等”。2017年，原环境保护部印发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》（环大气〔2017〕121号），要求“深入推进包装印刷行业包装印刷行业VOCs综合治理”。具体措施包括：推广使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和先进生产工艺、设备，加强无组织废气收集，优化烘干技术，配套建设末端治理措施建设末端治理措施，实现包装印刷行业VOCs全过程控制。对收集的废气，要求建设吸附回收附回收、吸附燃烧吸附燃烧等高效治理设施，确保达标排放。2018年，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）提出“加强工业企业大气污染综合治理”，要求“强化工业企业无组织排放管理，推进挥发性有机物排放综合整治挥发性有机物排放综合整治，开展大气氨排放控制试点。到2020年，挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上”。随后，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）进一步要求“制定石化、化工、工业涂装、包装印包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准，编制VOCs治理技术指南”。2为落实蓝天保卫战要求，2019年生态环境部发布《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号），对包装印刷行业VOCs综合治理从强化源头控制、加强无组织排放控制、提升末端治理水平三个方面提出了要求，并指出：印刷、干式复合等VOCs排放工序，宜采用吸附浓缩吸附浓缩+冷凝回收冷凝回收、吸附浓缩吸附浓缩+燃烧燃烧、减风增浓减风增浓+燃烧燃烧等高效处理技术。2.2包装印刷业有机废气治理亟需规范在我国，包装印刷行业VOCs排放量据估算约80万吨/年-100万吨/年，是单一行业中VOCs排放量较大的行业之一。我国包装印刷工艺以凹版印刷为主，VOCs排放量大，约占包装印刷行业VOCs排放的80%以上。从调研情况看，包装印刷行业VOCs治理已经起步，很多企业采取了措施，但以简易低效的一次性活性炭、光解、等离子等为主，一些大企业则治理较为规范，采用的技术先进、高效。当前包装印刷业VOCs减排与控制工作正在加速推进，需要尽快出台相关工程技术规范进行指导。包装印刷行业VOCs排放主要来自于彩色印刷和塑膜复合工序生产过程中使用的溶剂型油墨、胶粘剂和用于稀释的有机溶剂等。其中，印刷工序的VOCs排放特点是组分较多、浓度较高，通常用燃烧技术（RTO/CO/RCO）处理或减风增浓后燃烧处理，同时回收热能。复合工序排放的VOCs浓度高但