梦想与期待：中国环境保护的过去与未来

梦想与期待曲格平著中国环境科学出版社——中国环境保护的过去与未来图书在版编目(CIP)数据梦想与期待:中国环境保护的过去与未来／曲格平著．北京：中国环境科学出版社，2000.10ISBN7–80163–029–7I．梦…II．曲…Ⅲ．环境保护–研究–中国文集IV．X–53中国版本图书馆CIP数据核字（2000）第71593号中国环境科学出版社出版发行(100062北京崇文区广渠门内大街16号)北京联华印刷厂印刷各地新华书店经售2000年10月第一版第一次印刷2004年10月第一版第二次印刷印数1—3000开本880×12301/32印张9.125插页2字数196千字定价：28.00元代序1代序：天时人和之利∗我想，一个人事业有成，要具备两个基本条件：一是主观因素，即本人要有进取之心，并为之付出不懈努力。记得有人说过这样一句话：对于一个懒惰而又想取得成就的人，连上帝都帮不上忙；二是客观因素，即必∗1999年6月17日国家环保总局在人民大会堂为作者获得“蓝色星球奖”举行庆祝会。解振华（国家环保总局局长）主持会议。在布赫（全国人大常委会副委员长）、王丙乾（全国人大常委会前副委员长）、李蒙（全国人大环境与资源保护委员会副主任委员）、王蒙（著名作家、文化部前部长）、刘明璞（将军、解放军后勤部前副部长）、王晨（光明日报总编辑）、井文涌（清华大学教授）、江小珂（全国人大环境与资源保护委员会委员、北京市环保局前局长）、于越峰（中国环境报社社长）、王玉庆（国家环保总局副局长）等相继发言后，作者发表了这篇讲话。梦想与期待2须有适宜的社会环境，让人们的才华能够充分展示出来。历史上常常有一些人为怀才不遇、生不逢时而悲愤不已。李白就曾感叹：“抽刀断水水更流，举杯销愁愁更愁，人生在世不称意，明朝散发弄扁舟。”孟浩然笔下也发出哀鸣：“永怀愁不寐，松月夜窗虚。”所有这些都是因为缺少适宜的社会环境。今天，我之所以取得一点成就，除了自身的努力进取之外，还有三个重要的外在条件：第一，有一个改革开放的大环境。改革开放的春风吹遍中华大地，千山荒草碧，万树杏花飞，在这明媚的春天里，人们可以挺起胸脯大胆走路，只要有利于国家的繁荣富强，不离开社会主义原则，什么都可以想，什么都可以试，什么都可以做。在这种宽松的社会环境下，我为中国环境保护事业的发展做过一些探索，在发展方针、政策思路、管理体制和管理制度等方面提出了一些见解和主张，特别是在社会主义市场经济尚未出台的计划经济条件下，竟然把西方市场经济下的一些环境政策和措施在中国试行，也可以说是放开了一点胆量的。所做的一切都未曾遇到政治上的麻烦和压力，相反，却多被采纳、被实行。这在改革开放前是不可想象的。在那种政治运动接连不断，“写不完的检讨，流不完的泪”，惶惶不可终日的氛围下，哪里谈得上什么引进和创新呢！今天，我国在经济上所取得的伟大成就，在各个领域涌现出来的大批创新人才，也包括我个人所取得的一点点进步，都是改革开放的结果，都是因为有了一个调动起千万人积极性的社会环境。不然的话，即使你有经天纬地之才，也是枉然。因此，我们要高度称颂邓小平所开创的改革开放新时代。第二，有一个能采纳意见的领导层。古往今来，一代序3些来自下层的政见，只有被握有决断权的当政者所采纳才可产生出结果。否则，被束之高阁，无用武之地。我很幸运遇到了能采纳意见的领导者。在80年代到90年代期间，由我或由我组织提出了一些重要的见解和主张，在大政方针方面，像提出环境保护是一项基本国策、实施可持续发展战略和三大环境政策；在管理体制方面，像区分环境管理和环境建设的不同性质，以确定环境管理的职责和地位；在管理制度方面，像确立八项环境管理制度；在法制建设方面，像提出多项环境法律议案和参与起草；在舆论监督方面，像发起并连续开展了多年的“中华环保世纪行”活动，等等。这么多的政策性意见被采纳，可以看出国家领导人从善如流的政治家风度。值得庆幸的，不仅是我的许多建议被采纳，更为难得的是授权我去组织实施。从80年代初到1993年初，我一直担任国家环保局局长职务。随后，我又到全国人大环境与资源保护委员会担任主任委员。这两段经历给了我一个从建议到实施的实践过程和锻炼机会。这样的机遇并不是每个人都能得到的，我是幸运者。在改革开放的80年代和90年代，我感受到了领导层浓厚的民主决策氛围。在大到环境保护的方针政策，小到具体工作的部署安排，国务院领导人和全国人大领导人都认真听取汇报，对一时拿不准的问题，还组织大范围的讨论，在讨论中可与领导者持不同见解，甚至进行辩论，务求得出切合实际的结论。从这个侧面，也反映出改革开放的一派新气象。因此说，中国环保事业取得的成就，也是国家领导人实行民主决策的结果。第三，有一批通力合作的同道者。我在接受日本记者采访时曾说过：我所取得的成就，是几十年来与我并