第25讲：1F420010水利工程建设程序(四)

版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456第1页1页/共6页6页2019环球网校一级建造师《水利水电工程管理与实务》考点精讲【考点】政府和社会资本合作（PPP模式）2019环球网校一级建造师《水利水电工程管理与实务》考点精讲【考点】政府和社会资本合作（PPP模式）（2019修改）(一)总则(一)总则水利工程建设运营一律向社会资本开放，原则上优先考虑由社会资本参与建设运营。程序：程序：项目储备、项目论证、社会资本方选择、项目执行等。原则：原则：依法合规、诚信守约、利益共享、风险共担、合理收益、公众受益的原则，规范、务实、高效实施水利ppp项目。(二)项目储备(二)项目储备1.ppp项目库地方各级水行政主管部门建立本地统一、共享的ppp项目库，及时向社会发布相关信息，做好项目储备、动态管理、滚动推进、实施监测等工作。项目合作期低于10年及没有现金流，或通过保底承诺、回购安排等方式违法违规融资、变相举债的项目，不纳入ppp项目库。2.项目实施机构项目所在地县级以上人民政府授权的部门或单位作为实施机构。负责项目实施方案编制、社会资本方选择、项目合同签署、项目组织实施和合作期满项目移交等工作。(三)项目论证(三)项目论证1.PPP项目实施方式对新建项目经济效益较好经济效益较好：一般采用特许经营合作方式。对已建成项目已建成项目，可通过项目资产转让、改建、委托运营、股权合作等方式。当前，优先选择以使用者付费为主的特许经营项目和盘活存量资产的已建成项目，严格防范地方政府债务风险。2.PPP项目实施方案由实施机构组织编制PPP项目实施方案。实施方案可以单独编制，也可在项目可行性研究报告或项目申请报告中包括PPP项目实施专章。主要内容:主要内容:(1)项目概况。(2)实施方式。(3)社会资本方选择方案。(4)投融资和财务方案。(5)建设运营和移交方案。(6)合同体系和主要内容。(7)风险识别与分担。(8)保障措施与监管架构。联合评审联合评审：由项目所在地发展改革部门和同级水行政主管部门牵头，按照多评合一、统一评审的要求，会同项目涉及的同级财政、规划、国土、价格、国有资产管理、公共资源交易管理、审计、法制等政府相关部门，对ppp项目实施方案进行联合评审。初审未通过的，可进一步优化调整实施方案，重新报审。经重新报审仍不能通过的，原则上不再采用ppp模式。通过审查项目实施方案，应按