香港城市防洪与排水管理对深圳水务的启示

香港城市防洪与排水管理对深圳水务的启示水利发展研究2012·11摘要：文章从法规、规划、标准、组织、资金、措施、管理等层面，对比分析了港深城市防洪与排水管理特点，并据此粗浅地给出了深圳水务工作启示。关键词：城市防洪；城市排水；管理；香港；深圳市中图分类号：TV85(265；2685)文献标识码：B文章编号：1671-1408(2012)l1—0044—04深圳与香港“一河之隔”，体制诸多不同，精彩各自呈现；深圳与香港又“一衣带水”，平等互利，互通有无。深港颇具特色的邻里关系在今天“全球一体化”的带动下，愈发亲密，更显重要，举世瞩目的深圳河治理工程正是这一现象的集中反映和有力证明。深圳河治理的过程，是深港两地水务人唇齿相依、优势互补、群策群力的充分体现，打破了区域限制，亦构建了和谐发展，其中的“城市防洪与排水管理”一直是深港两地水务人长期以来共同探讨、通力合作的研究主题。“对比出真知”，这既是人生的辩证法，也是工作的方法，基于此，文章通过对深港两地“城市防洪与排水管理”的简单对比，抛砖引玉，粗浅勾画了深圳“城市防洪与排水管理”愿景，以期为深圳水务发展凝智集力、共谋良策。1香港城市防洪与排水管理1．1法规层面主要有《土地排水条例》、《污水处理服务条例》等，其中：前者涵盖了排水监管区的设定、排水监督职能的确权、排水设施的养护及其上下游区域障碍物的管制、土地排水评估等内容，确保了排水通畅，将洪灾影响降至最低；后者明确了污水排放责任、处理方式、服务模式等内容，与《水污染管制条例》、《水务设施条例》有机衔接，充分体现了水务“一条龙”管理理念。1．2规划层面主要有“全港土地排水及防洪策略研究”、“雨水排放整体计划研究”等，其中：前者分三期实施，一期重在整体规划，二期重在区域规划，三期重在工程保养，从宏观到微观、从法规到措施，方方面面均有涉及；后者按区域实施，通过分片实施的方式，落实了整体规划。1．3标准层面主要有《雨水渠系统设计手册》、《污水收集系统手册》等，其中：前者规定了市区、郊区、乡村等防洪区域排水渠系统、防洪围堰、常耕地的防洪收稿日期：2012—09-l8作者简介：李良庚(1974一)，男，高级工程师。标准，因地制宜，针对性强；后者制订了污水渠系统设计标准，为雨污分流制提供了技术支撑。1．4组织层面香港防洪与排水职能均由渠务署承担，且防洪业务隶属于排水业务部门，为做好防汛