城镇污水污泥土地利用风险及收益_成本分析

城镇污水污泥土地利用风险及收益_成本分析文章编号:�1673�9965(2011)02�199�06城镇污水污泥土地利用风险及收益�成本分析*侯晓峰1,薛惠锋1,2(1.西北工业大学自动化学院,西安710072;2.西安理工大学经济与管理学院,西安710048)摘�要:�随着我国城镇污水处理率的不断提高和污泥产量的迅速增加,污泥处置利用问题日益突出.针对我国污泥土地利用发展比较困难的客观情况,运用环境经济学原理和方法,对污泥土地利用的风险、收益和成本进行了分析,得出了微观上风险可控、宏观上潜力较大和应当避免不当激励的结论,证明了污泥土地利用不仅非市场化收益很大,而且又与其他处置方式相比突出的低成本.为了促进我国污泥土地利用的科学发展,建议借鉴美国的经验,坚持谨慎而又科学合理的原则.尽快突破污泥土地利用技术水平低、发展缓慢、政策模糊的状况,建立以污泥土地利用为主要方向的污泥处置利用产业政策和有效的风险管理体系.关键词:�污水污泥;土地利用;风险分析;收益�成本分析中图号:�X703����文献标志码:�A��污泥在农田的循环利用,是最古老和最经济的方法[1].污泥土地利用作为污泥处置的主要途径之一,一直深受世界各国的重视.早在1961年,我国北京高碑店污水处理厂的污泥大多被当地的农民施用于土地[2],20世纪80年代天津市纪庄子污水处理厂的污泥施用于农村菜地造成污染后,污泥土地利用逐步受到限制.出于对污泥土地利用可能造成土壤污染特别是重金属污染的担心,此后,国内污泥堆肥和土地利用技术层面的研究很多,如黄雅曦[3]研究了污泥堆肥中添加粉煤灰、磷矿粉、草炭、沸石和石灰对重金属的形态及重金属的生物有效性的影响.对于污泥土地利用风险和成本、收益,乔显亮、骆永明、吴胜春等研究了污泥土地利用的途径、利益、风险、管理,张义安、高定、陈同斌等[4]分析了北京市污泥不同处理处置方式的成本和效益.但是,国内污泥土地利用的标准和政策体系一直没有形成,污泥土地利用并没有发展起来.文中通过系统地分析污泥土地利用风险以及收益�成本,为我国建立以土地利用为主要渠道的污泥处置利用产业政策提供支持.1�问题提出根据建设部统计:截至2009年底,全国城镇累计建成污水处理厂1993座,总处理能力已超过1.0�108m3/d,污水处理厂数量和污水处理能力,与�十五�末相比分别增长了1.2倍和75%;2009