农村生活污水治理的制约因素分析与对策研究——基于世行宁波农村生活污水处理项目的经验

农村生活污水治理的制约因素分析与对策研究——基于世行宁波农村生活污水处理项目的经验2012年第10期总第156期经济研究导刊ECONOMICRESEARCHGUIDENo．10，2012SerialNo．156农村生活污水治理的制约因素分析与对策研究基于世行宁波农村生活污水处理项目的经验周井娟(浙江工商职业技术学院商学院，浙江宁波315012)摘要：开展农村生活污水治理，是巩固和推进中国社会主义新农村建设的内在要求，是落实节能减排要求的重要举措，也是改善水源地环境的有效途径。尽管当前农村生活污水治理存在种种困难，但世行宁波农村生活污水处理项目的实施与运行提供了良好的经验，为进一步加强农村生活污水治理，改善农村人居环境提供了可资借鉴的途径。关键词：农村生活污水；治理；制约因素中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673—291X(2012)10—0048—03农村生活污水处理是改善民生的重要内容，是落实节能减排要求的重要举措，也是改善水源地环境的有效途径。各级政府纷纷从不同层面出台相关支持政策，大力推进农村生活污水治理工作。作为沿海经济发达城市，宁波已经具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件(2oo8年人均GDP已超1万美元)。为推进农村生活污水治理，优化农村人居环境，建设“幸福美丽新家园”，宁波市委、市政府按照落实科学发展观的要求，投入大量的人力、物力、财力，相继推出农村生活污水治理“三大工程”(即“百村示范千村整治”工程、811环境保护新三年行动以及世行宁波生活污水处理项目)，其中，世行贷款宁波新农村建设示范项目的子项目——宁波市农村生活污水处理项目(以下简称世行宁波农村生活污水处理项目)的精心策划、组织实施和管理为后续农村生活污水治理提供了可资借鉴的途径和经验。本文在剖析当前农村生活污水治理难的主客观因素的基础上，结合世行宁波农村生活污水处理项目的经验，提出进一步加强农村生活污水治理，改善农村人居环境，促进城乡一体化发展的政策建议。一、农村生活污水治理难的主客观因素分析1居住相对分散，基础设施薄弱，污水处理率低下。农村家庭生活污水包括生活洗涤污水、厨房污水、厕所污水以及一些养殖业污水、家庭作坊农产品加工所产生的污水等。由于农村村镇人口较少，分布广泛且分散，加上缺乏系统规划、工程设计不合理及农村集体经济薄弱等原因，绝大多数村庄没有完善的污水管网，且缺乏配