农村生活污水治理示范工程的成本有效性研究——以上海和苏南地区为例

农村生活污水治理示范工程的成本有效性研究——以上海和苏南地区为例中国人口·资源与环境2010年第2(】卷第1期CHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENTVo1．20No．12010农村生活污水治理示范工程的成本有效性研究以上海和苏南地区为例郝前进张苹(复旦大学环境科学与工程系，上海200433)摘要成本有效性是农村生活污水治理工程从示范到普及推广的生命线。本文在上海和苏南地区9个示范工程调研的基础上。将农村生活污水的治理技术简化为“城镇污水处理厂小型化”和“自然处理系统”两种工艺。对示范工程的成本有效性进行了分析。研究发现，示范工程在管网费用、设备费用、土地占用成本和日常运营费用等方面都存在成本下降的空间。针对这些问题，本文提出了相应的政策建议：合理的项目选址是影响管网费用的决定性因素；政府层面的集中研发可以削减单个项目的重复研发费用；设定工程建造标准可以避免土地利用和工程建设中不必要的浪费；农民和第三方企业的广泛参与则可以节省建设和运营成本。更重要的是可以保证工程建成后的有效运行。关键词农村；生活污水治理；示范工程；成本有效性中圈分类号X829／X321／X196文献标识码A文章编号10112—2a04(21)10)01—0108—04doi：l0．3969／j．ism．1002—2104．21)10．01．019农村生活污水是造成农村水环境污染的主要原因之一。为了有效解决农村生活污水的污染问题，中央和各级地方政府上马了一批农村生活污水治理相关的示范工程，如利用“粪一沼一田”生态模式治理农村水污染示范工程，利用农村水塘系统对非点源生活污水进行调控工程，农村生活污水“填料床一植物床”处理工程，人工湿地工程，小型污水处理站工程等。成本有效性是农村生活污水治理工程实现从示范到普及推广的生命线，但现有示范工程的成本是否已经实现了成本有效性，尚未得到较好的研究。因此，本文对现有示范工程成本有效性和成本下降途径的研究，对农村生活污水治理的普及推广具有重要的现实意义。l示范工程概况2008年1月到2008年7月，笔者对上海和苏南地区的9个农村生活污水治理示范工程进行了实地考察。从调研对象来看，这9个示范工程所使用的技术多样，各村庄间自然、社会和经济条件各异，说明选取的调研样本具有一定的代表性。现有示范工程的总成本主要包括建设成本和运行成本两部