环境保护设施运营服务认证技术规范

环境保护设施运营服务认证技术规范I环境保护设施运营服务认证技术规范编制说明（送审稿）《环境保护设施运营服务认证技术规范》编制组2014年8月II目次1规范编制的必要性...12与相关法律法规的关系...23与现行标准的关系...24编制过程...25主要起草单位情况简介...26主要内容及说明...311规范规范编制的必要性编制的必要性环境保护设施运营，是指专门从事污染物处理、处置、自动监控系统运维的社会化有偿服务活动。环境保护设施实行企业化、市场化和社会化运营管理，可以提高环境保护设施的运行效果，提高环境保护和污染治理的投资效益，降低设施建设投资和运行费用，增强环境管理的直接效果。作为我国推行环境保护设施实行企业化、市场化和社会化运营政策的结果，环境保护设施运营服务业现已成为我国环境保护产业和环境服务业的重要力量。根据我国的环保产业调查结果显示，2011年，我国环境服务从业单位8820个，其中，污染治理设施运营服务从业单位数3893个，占比接近50%，营业收入722.2亿元，营业利润62.2亿元，持有考试合格证书的运营服务人员8万余名。可见，我国环境污染治理设施运营服务业在环境服务业中占有重要的比例。目前，我国的环境保护设施运营服务主要包括：生活污水、工业废水、除尘脱硫脱硝、工业废气、固体废物、自动监控六类环境保护设施的运营服务；其运营服务的商业模式包括：投资-建设-运营-移交(BOT)、投资-运营-移交(TOT)、托管运营及委托运营和技术指导与设备维护等多种形式。上世纪末期，我国环境保护设施运营服务业处于萌芽状态，一些环保企业积极主动地向环保产业这一新兴领域进军，但由于国家各项相关政策尚不配套，市场需求不明显，因而对实际推进这项产业的发展形成了一定的障碍。2000年以后，我国政府加强了推动环境保护设施运营服务业发展的力度，制定了有关政策并加快了实施速度，对水价、污水和垃圾处理的收费、市场管理与市场准入等问题加大了改革力度，使我国的环境保护设施运营服务业呈现出了良好的发展态势。为加快推进环境保护重点工作，2011年10月，国务院发布《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）（以下简称意见），在《意见》“着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题”第九条中，明确提出“要大力发展环保产业大力发展环保产业，加大政策扶持力度，扩大环保产业市场