山西省城镇污水处理厂建设运行情况分析及宏观对策探讨

山西省城镇污水处理厂建设运行情况分析及宏观对策探讨圆园18年第30期耘悦韵晕韵酝陨悦砸耘杂耘粤砸悦匀郧哉陨阅耘总第380期杂藻则蚤葬造晕燥援380晕燥援30袁圆园18经济研究导刊一、山西省城镇污水处理厂建设运行基本情况“十一五”期间，山西省各地加大污水处理力度，一大批城镇污水处理项目陆续上马，最终在“十一五”末率先在全国实现了县级以上污水处理厂“县县有”的目标，为全省水污染防治工作奠定物质基础。由于山西省属资源型缺水地区，加之水土流失严重，水环境治理工作仍需持续加强，因此，“十二五”期间，山西省在进一步加大污水处理厂建设力度的同时，对已建成的污水处理厂进行提标改造，要求出水水质全部达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准，并在“十二五”末基本实现这一目标。截至目前，山西省119个县（市、区）共建成143座城镇污水处理厂，总设计处理能力412.77万立方米/日，98%以上达到一级A标准。已建成的污水处理厂中，绝大多数能够保持设施稳定运行，出水达到一级A标准。从第三方水质检测报告来看，各污水处理厂出水水质均能够稳定达到一级A标准。二、行业发展存在的问题和困境及原因分析1.建设改造工程进展缓慢。由于资金紧张、前期手续烦琐，或者规划调整等原因，部分建设改造工程未开工或进展缓慢。比如，一些污水处理厂提标改造工程已完工，出水水质已经达标，但由于处理水量达不到负荷率要求，或部分建设内容与前期环评报告不符、未完成等原因，环保验收手续难以办理。个别污水处理厂将提标改造计划调整为重新建设一座污水处理厂，提高设计能力，需重新办理前期手续，导致相关项目迟迟不能开工。2.污水处理特许经营主体管理不规范。为加大污水处理设施融资力度，引进先进的技术和管理经验，一些污水处理项目实施特许经营。但引进的外来机构参差不齐，部分污水处理项目公司经营管理不善，或过度追求经济效益，造成设施运行水平不高，不能保证稳定处理并达标排放；个别污水处理厂设施间断运行，每天仅提升极少量污水进行处理，其他污水均直接排放；有的污水处理厂设施老化严重，不连续运行，污水几乎直接排放；有的本身管理水平差，设施不能稳定运行。3.地方政府履行职责不到位。一是有些地方政府对污水处理厂监管不到位，现场观察时发现工艺管理混乱，出水水质感观上不达标，但在线监测仪器却显示出水达标；相关部门对污水处理厂情况了