农村水污染治理应用公私合作制的障碍及其突破——一项对污水处理企业的调查研究

农村水污染治理应用公私合作制的障碍及其突破——一项对污水处理企业的调查研究。乔晓楠等：农村水污染治理应用公私合作制的障碍及其突破农村水污染治理应用公私合作制的障碍及其突破一项对污水处理企业的调查研究口乔晓楠郑瀚博何君婷摘要：“十二五”期间中国的水污染治理呈现出城乡差距日益加剧的现象，同时在城市中广泛应用并发挥了巨大作用的公私合作制(PPP)却无法复制到农村。针对上述问题，本文基于对污水处理企业的调研，借鉴不完全契约理论的框架，运用制度分析的方法，研究指出农村水污染治理责任主体的模糊、政府支付承诺缺失、保障公私合作制应用的制度体系缺漏是导致污水处理企业不愿在农村进行专用性环保资产投资的原因。通过厘清各级政府之间的治污责任、构筑包含政府采购在内的合同环境服务制度体系以及强化环保服务需求侧的运营补贴等政策措施，可以促进农村水环境治理中公私合作制的应用，同时解决资金与效率问题，推动农村生态文明建设的发展。关键词：农村水污染治理公私合作制制度分析中图分类号：F224文献标识码：A文章编号：1243(2017)04—0059—010一、问题的提出莩，詈譬水污染治理是中国生态文明建设的重要组成部接近2亿吨／日，较十一五末上升了42％，污水处理分。经过十二五期间的努力，化学需氧量(COD)排率达到了90％以上，较十一五末提高了23％。然作者：乔晓楠，经济学博士，南开大学经济学院副教授，硕士生导师，中国特色社会主义经济建设协同创新中心研究员，主要研究方向：组织与制度经济学。邮编：300071；郑瀚博、何君婷，南开大学经管法专业本科生，主要研究方向：组织与制度经济学。邮编：300071。$基金项目：国家社会科学基金资助一般项目“国际分工体系重塑与中国产业转型升级战略的政治经济学研究”(14BJL048)；中国特色社会主义经济建设协同创新中心项目“巴黎协议下国际分工格局调整与中国绿色低碳产业体系的发展路径研究”；南开大学亚洲研究中·e．g项目“巴黎协议与中日韩碳减排合作研究”(AS1620)；南开大学人文社会科学青年教师研究启动项目“中国城市居民环境改善支付意愿评估：一个基于微观数据调研的国际合作研究”的阶段性成果。①数据来源于《中国环境状况公报2015》。59甚一元州萎魔板学报2017年第4期而，成绩的背后却存在着城乡差距日益加剧的隐忧。在城市水污染治理快速发展的同时，农村的环境问题却