20180722智慧水务资料包/01顶层设计/中外水务管理体制的比较和思考

20180722智慧水务资料包/01顶层设计/中外水务管理体制的比较和思考 。备注：这个是压缩包 [ 水处理图纸部分汇总 ] 中的文件中外水务管理体制的比较和思考中外水务管理体制的比较和思考朱慧娈河海大学水资源环境学院,南京（210098）E-mail：zhuhuiluan@163.com摘要：摘要：首先介绍我国的水务管理体制，及其体制改革的成效和不足。然后介绍了其他国家的水务管理模式，并总结其先进管理经验。最后比较中外水务管理体制，分析我国水务改革的方向。关键词：关键词：水务管理一体化经营体制改革1引言：引言：进入21世纪，水已成为人们普遍关注的问题。当今世界面临严重的水危机。目前全球一半的河流大量大幅减少或被严重污染，世界上80个国家或占全球40％的人口严重缺水[1]。水资源缺乏已成为关系到贫困、可持续发展乃至世界和平与安全的重大问题。面对这一严峻形势，国际上认为，水务统一管理是一种大趋势，已被证实是一种有效保护、合理利用水资源的先进管理模式[2-5]。如今为解决水资源问题，大部分国家均实行了水务统一管理。我国水务改革刚刚起步，面对改革中的重重阻力，还要不断的发展和完善。而美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚等发达国家的水务管理体制改革起步较早，并趋于成熟，我们有必要比较和研究其先进的管理经验，为我所用。2我国水务管理体制我国水务管理体制水务管理是对水资源的开发、利用、配置、节约和保护的规划、计划、调度及组织、协调、监督等方面的管理。现代水务管理是坚持以水资源统一管理为前提，以提高用水效率为核心，以推进水资源可持续利用为宗旨，以市场调节为手段，以日趋完善的水法规体系为支撑，积极采用包括行政、法律和经济在内的各种手段的涉水事务的管理[6]。2.1我国水务管理模式2.1我国水务管理模式我国实施水务一体化管理体制，最先是统一城乡供水；最早是在广东深圳市和陕西洛川县诞生的。1993年洛川县和深圳市先后组建了的一个县级、市级水务局。我国水系统复杂多样，针对不同的情况，水务管理不能实行单一的管理模式。2002年，我国颁布实施新的《中华人民共和国水法》，确定了“流域管理与行政区域管理相结合”的管理体制。流域管理注重整个流域的水循环，目标是使流域内水资源得到整体有效的利用，有利于水资源的统一规划和调配。因此，水问题越严重越是要强调流域管理。行政区域管理是水资源综合管理的一个外延，