对海绵城市建设PPP模式的思考

对海绵城市建设PPP模式的思考城市发展研究24卷2017年第1期·C1·【文章编号】1006-3862(2017)01-00C1-05对海绵城市建设PPP模式的思考Public-PrivatePartnershipsintheSpongeCity耿潇1/GENGXiao,赵杨3/ZHAOYang,车伍1，2/CHEWu(1.北京建筑大学城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室，北京，100044；2.北京建筑大学北京市可持续城市排水系统构建与风险控制工程技术研究中心，北京，100044；3.北京雨人润科生态技术有限责任公司，北京，100044)[摘要】政府和企业合作的PPP模式是通过引入社会资金参与到公共项目中，提高公共产品质量和服务水平的同时，降低财政的压力和风险。这种模式在未来城市基础设施设计、建设和营运维护等多方面将发挥巨大作用，因此受到国家的高度重视和大力提倡。不同领域的PPP模式在国内外已有较多的成功应用案例，而海绵城市由于自身复杂性及行业发展所处的阶段所限，如何高质高效地推行PPP模式尚属一个新的课题。从一年多的海绵城市试点经验看，PPP模式的推行尚面临许多问题和挑战，海绵城市PPP融资与收益模式的确定、项目的整体策划与打包、责权归属、绩效评估和考核、风险承担的约定等许多关键要素，都存在诸多的不确定性，因而使得各城市海绵城市PPP模式的推进进度和效果不一，甚至一些企业对其望而却步。首先分析海绵城市建设的特点及其与PPP模式的联系，探讨海绵城市PPP推进过程中面临的主要问题和障碍，结合新西兰奥克兰和美国乔治王子郡两个PPP案例，分析并提出海绵城市PPP模式在我国应用的几个要点与建议，展望未来海绵城市PPP的发展。[关键词】海绵城市；PPP模式；问题与障碍；借鉴；展望【中图分类号】TU99【文献标识码】A【Abstract】ThePublic-PrivatePartnershipsModelbetweengovernmentandenterpriseistoparticipateinpublicprojectsthroughintroducingsocialfunds,toimprovethequalityofpublicgoodsandservices,whilereducingthefinancialpressureandrisk.Thismodel