青海省排污权交易试点工作现状的调研报告

青海省排污权交易试点工作现状的调研报告书2015年11月第28卷第6期黑龙江生态工程职业学院学报JournalofHeilongjiangVocationalInstituteofEcologicalEngineeringNov．2015Vol．28No．6doi:10．3969/j．issn．1674-6341．2015．06．001青海省排污权交易试点工作现状的调研报告刘君(青海民族大学法学院，青海西宁810000)摘要:排污权交易作为一种能够有效优化自然资源配置的市场经济手段逐渐地被推广适用。对青海省排污权交易试点工作现状进行实地调查，分析其优势与不足，针对问题提出一些具有可操作性的建议。关键词:排污权交易;现状分析;制度完善中图分类号:D922．6文献标志码:A文章编号:1674-6341(2015)06-0001-02收稿日期:2015-10-23作者简介:刘君(1989—)，女，陕西兴平人，2013级法律硕士研究生(法学)。研究方向:环境与资源保护法学。排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的前提下，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品一样可以在市场上买进或卖出，从而实现对污染物排放的控制以及保护环境的目的。青海省的排污权交易试点工作是由青海省环境保护厅的污染物总量控制处来负责具体实施的，笔者到该工作部门进行实地调查和了解，通过对部门的相关工作人员进行访问和对具体交易数据、法规、文件等的查看，收集到了许多相关材料，现对这些材料予以加工、分析，形成以下内容。1青海省排污权交易试点工作现状1．1发展历程青海省排污权交易试点工作的具体交易活动开始于2014年7月份，在这之前主要是对该制度的一些前期调研分析工作。决定开展排污权交易试点工作既是贯彻落实党中央国务院关于推进生态文明建设的决定，同时也是实践保护本省生态环境的重要举措。为推进相关工作，青海省将污染物排污权交易和有偿使用制度建设纳入《青海省生态文明制度建设总体方案》，并由省环保厅牵头推进，由省政府印发了相关实施方案，完成了一系列保障交易活动的相关配套规章制度的制定。在具备开展交易条件的基础上，省环保厅于2014年7月25日在省行政服务与公共资源交易中心成功举办了青海省主要污染物排污权首次竞买交易会，按照价格优先、时间优先的原则，共有5家企业经环保部门审核后参加交易，总成交额达513万