北京市农村污水处理设施普遍闲置的反思(Ⅰ)

北京市农村污水处理设施普遍闲置的反思(Ⅰ)４８给水排水Ｖｏｌ．４１Ｎｏ．６２０１５北京市农村污水处理设施普遍闲置的反思（Ⅰ）李宪法１许京骐２（１北京市环境保护科学研究院，北京１０００３７；２北京市市政工程设计研究总院有限公司，北京１０００８２）摘要北京市在政府投资支持下，农村污水处理建设得到迅速发展，但普遍出现闲置、停运等情况。介绍了目前北京市农村污水处理设施的现状，针对其闲置和停运原因进行分析和反思，认为最主要的原因是错误的技术路线，在此基础上借鉴发达国家经验，提出农村污水“就地生态技术”的处理路线。关键词农村污水政府投资技术路线就地生态技术０前言据原建设部２００５年组织对全国部分村庄调查结果显示：我国９６％的村庄没有排水沟渠和污水处理系统；８９％的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理［１］。２０１４年住建部有关领导称，全国农村污水处理率只有８％，未处理的农村污水量是城市和县城污水量的１．５倍，计划２０２０年全国农村污水处理率翻番达到２０％［２］。据有关预测，２０３５年全国城镇化达７０％以上，届时将约有１．４亿个家庭的５亿人口居住在农村［３］。随着农村生活的改善，农村污水将成为一个严重的水污染源。北京市在政府投资支持下全市农村污水处理建设虽然发展很快，２０１１年全市农村污水处理率达４０％，远远高于全国平均水平，但值得关注的是，北京市的农村污水处理设施出现了普遍闲置的状况，陷入“有钱建设、无钱运行”的困境，白白浪费了资金和时间，值得我们反思。需要制定全国适合于农村污水的科学治理规划。本文将对北京市农村污水处理设施普遍闲置的根本原因进行分析，并借鉴以美国为首的发达国家农村污水处理的经验教训，建议实施“就地生态技术”路线，并组织环保部、住建部、农业部、卫生部等有关部门统一协调，制定适合于农村污水治理的规划和相应的管理办法，防止出现类似北京市这种处理建设投资不见效、白白浪费资金和时间的后果。１北京市农村污水治理概况北京市在政府投资的支持下，全市农村污水处理建设得以迅速发展。例如怀柔区２００９年的村、镇级污水处理能力，可以满足全区８０％的农村人口污水量处理需要。北京市水务局《北京市第一次水务普查公报》资料显示，２０１１年全市建成乡镇级污水处理厂４４座，日处理能力１０．１６万ｍ３；村级处理站１００７座，日处理污水能力１４．３