国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复

国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复政策法规司2006-06-15颁布日期：20060615实施日期：20060615颁布单位：国务院国函[2006]52号山西省人民政府，发展改革委、财政部、劳动保障部、国土资源部、税务总局、环保总局、煤矿安全监察局：发展改革委商有关部门和地方报送的《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见》收悉。现批复如下：一、同意《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见》。二、试点工作的主要任务是：强化煤炭行业管理，完善煤矿安全生产机制，深化煤炭企业改革，推进资源市场化管理，建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制以及煤炭企业转产、煤炭城市转型发展的长效机制，探索实现煤炭工业可持续发展的有效途径。三、山西省人民政府要制订试点工作具体实施方案，加强领导，精心组织，积极稳妥地推进试点工作。发展改革委要会同有关部门加强指导，密切配合，认真研究解决试点中遇到的困难和问题，确保试点工作取得成效。附件：关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见国务院二○○六年六月十五日附件：关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见煤炭工业是我国重要的能源产业。煤炭工业可持续发展事关国民经济发展和能源安全大局。改革开放以来，我国煤炭工业快速发展，煤炭产量持续增长，对国民经济和社会发展发挥了重要作用。但煤炭工业在体制、资源、安全、环境和转产发展等方面的深层次矛盾仍然很多，山西等产煤大省遇到的问题更为突出，煤炭工业、产煤地区经济和社会可持续发展面临严峻挑战。为了促进煤炭工业可持续发展，按照国务院批准的《煤炭工业可持续发展政策研究及试点工作方案》，制定以下政策措施。本政策措施先在山西省试点，条件成熟后逐步在全国实施。一、总体思路（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号），统筹研究管理体制、资源开发、安全生产、环境治理、煤矿转产和煤炭城市经济转型，通过研究论证和试点工作，探索和制定促进煤炭工业可持续发展的政策措施，加强煤矿人才队伍建设，依靠科技创新，使煤炭工业尽快步入资源回采率高、安全有保障、环境污染少、经济效益