云南省曲靖市沾益区提升人居环境PPP项目实施方案（2018.1.5日）最终版(2)

云南省曲靖市沾益区提升人居环境PPP项目实施方案（2018.1.5日）最终版(2)北京思泰工程咨询有限公司地址：北京市丰台区南四环西路186号汉威国际广场四区4号楼7M层Tel：010－59507079Fax：010－68538025Email：sitaikefu@163.com云南省曲靖市云南省曲靖市沾益区沾益区城乡人居环境提升城乡人居环境提升项目一期工程项目一期工程PPPPPP项目项目实施方案实施方案实施单位：曲靖市沾益区住房和城乡建设局咨询机构：北京思泰工程咨询有限公司二零一七年九月云南省曲靖市沾益区城乡人居环境提升项目一期工程PPP项目实施方案1目录目录第一章第一章概述概述4一、项目背景4二、项目概况5三、采用PPP模式的必要性和可行性7四、方案编制的依据10第二章第二章建设安排建设安排12一、经济技术指标12二、项目建设周期28三、资金来源28四、项目公司设立28第三章第三章风险分配基本框架风险分配基本框架30一、风险分配原则30二、风险分配基本内容31三、风险分配基本框架32四、风险防范措施35第四章第四章PPPPPP运作设计运作设计37一、运作方式必选37二、项目运作方式40三、土地与资产权属42四、项目合作期限43五、主要项目产出说明43六、相关配套安排44第五章第五章交易结构交易结构45一、项目投融资结构45二、投资回报机制46云南省曲靖市沾益区城乡人居环境提升项目一期工程PPP项目实施方案2三、政府补贴调整机制52第六章第六章项目合同体系项目合同体系57一、合同体系层次57二、项目边界条件58第七章第七章监管架构监管架构71一、授权关系71二、监管方式72第八章第八章社会资本选择社会资本选择74一、选择方式74二、选择标准75三、投标保证金75四、选择程序76五、报价内容78第九章第九章政府工作和支持政府工作和支持79一、政府工作79二、资金落实安排80第十章实施进度安排第十章实施进度安排81一、工作安排81二、工作内容82第十一章第十一章提示和建议提示和建议84附件附件1：云南省云南省曲靖市曲靖市沾益区城乡人居环境提升项目一期工程沾益区城乡人居环境提升项目一期工程PPPPPP项目财务测算报告项目财务测算报告85一、财务测算方法85二、财务基本假设86三、项目公司成本87四、项目公司使用者付费101五、财政运营补贴106云南省曲靖市沾益区城乡人居