扩大内涵 明确范围 完善体系——关于新修订的《国家突发环境事件应急预案》的解读

扩大内涵 明确范围 完善体系——关于新修订的《国家突发环境事件应急预案》的解读扩大内涵扩大内涵明确范围明确范围完善体系完善体系——关于新修订的《国家突发环境关于新修订的《国家突发环境事件应急预案》的解读事件应急预案》的解读为适应新形势下突发环境事件应急工作需要，经国务院同意，国务院办公厅于2014年12月29日正式印发了修订后的《国家突发环境事件应急预案》（以下简称新《预案》）。新《预案》依据2014年修订的《环境保护法》和《突发事件应对法》等法律法规，总结了近年来突发环境事件应对工作的实践经验，从我国国情和现实发展阶段出发，重点在突发环境事件的定义和预案适用范围、应急指挥体系、监测预警和信息报告机制、事件分级及其响应机制、应急响应措施等方面做了调整，较之2005年印发的原《预案》结构更加合理，内容更加精炼，定位更加准确，层级设计更加清晰，职责分工更加明确，“环境”特点更加突出，应急响应流程更加顺畅，指导性、针对性和可操作性也更强了。修订背景适应环境应急管理工作新形势、新任务、新要求原《预案》印发时，《突发事件应对法》尚未颁布。近10年来，国家根据突发事件应对和环境保护的需要，先后出台了《突发事件应对法》（2007年）、修订了《水污染防治法》（2008年）和《环境保护法》（2014年），发布了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006年）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（2011年）、《突发事件应急预案管理办法》（2013年）等法规和文件。原《预案》印发时，突发环境事件的主管部门是国家环保总局。2008年机构改革，原国家环保总局升格为环境保护部，成为国务院的组成部门。特别是近10年来突发环境事件应对工作的实践，和人民群众不断增长的对环境安全的要求，使原《预案》在突发环境事件的定义、预案适用范围、应急指挥体系、应急响应措施等方面暴露出一些问题和不足，迫切需要对原《预案》进行修订，以适应环境应急管理工作面临的新形势、新任务和新要求。修订主要内容必要时可越级上报累积性污染纳入范畴新《预案》由7章和两个附件组成，分别为总则、组织指挥体系、监测预警和信息报告、应急响应、后期工作、应急保障、附则，将原《预案》中篇幅较大且相对独立的突发环境事件分级标准和国家环境应急指挥部组成及工作组职责调整为两个附件。1突发环境事件定义增加了新内涵新《预案》对突发环境事件重新定