《河南省大气污染防治条例》解读

《河南省大气污染防治条例》解读《河南省大气污染防治条例》解读《河南省大气污染防治条例》解读法规处处长王红卫解读将于法规处处长王红卫解读将于3月1日实施的《河南省大气污染防治条例》日实施的《河南省大气污染防治条例》2017年12月1日，河南省十二届人大常委会第三十二次会议表决通过了《河南省大气污染防治条例》，将于今年3月1日施行，标志着河南省大气污染防治工作法治更加完善，对保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会绿色可持续发展具有重要意义。《条例》制定的背景《条例》制定的背景近年来，雾霾天气已成为广大人民群众反映强烈的热点问题，加强大气污染防治、改善环境空气质量已经到了刻不容缓的地步。省委、省政府高度重视我省大气污染防治工作，出台了很多举措，收到了明显成效。但是，尽管大气污染改善幅度明显，但由于产业结构等多种原因，我省当前仍为全国大气污染较为严重的省份之一。根据新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》，结合我省大气污染防治中遇到的突出问题，制定法规细化相关制度，固化成熟经验，加强法治治霾力度，十分必要。河南省人大将制定《条例》确定为2017年立法项目“一号工程”，强力推进。此项立法工作结合河南实际，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持科学立法、民主立法和依法立法，在开展广泛、扎实、细致的调研、起草、论证基础上，广纳民意、汇聚民智、凝聚共识，最终于2017年12月1日在河南省十二届人大常委会第三十二次会议上高票通过。《条例》框架内容《条例》框架内容《条例》在坚持法制统一的基础上，立足于我省实际情况，坚持问题导向，着重细化大气污染防治各项措施，量化法律责任，增强了立法的针对性和可操作性。《条例》共分为《条例》共分为6章8787条第一章，总则。第一章，总则。共10条，明确了立法目的、适用范围、基本原则，分别对政府及其相关部门责任、企事业单位、社会团体、学校、新闻媒体、基层群众组织和公民防治义务等作出规定。第二章，大气污染防治的监督管理。第二章，大气污染防治的监督管理。共17条，主要对功能区划、达标规划、总量控制、预警监测、排污许可、环境影响评价、生态补偿、自动监测、信息公开、有奖举报等监督管理措施提出具体要求。第三章，大气污染防治措施。第三章，大气污染防治措施。分为5节，共34条，分别对燃煤污染防治、工业污染防治、机动车船和非道路移动机械污